“基础设施和人居环境改善了，产业结构调整了，农牧民收入增加了，干群关系更加密切了。”双联行动开展三年来，有了各帮扶单位的倾力帮扶，卓尼县柳林镇把双联行动作为扶贫攻坚的总抓手，结合镇情，围绕落实“六大主要任务”、打造“三大工程”，坚持“12345”发展思路和“因地制宜、分区发展、区位互补、发挥优势”的工作思路，着力在拓展深度和广度两个方面下功夫,在激活内力和借助外力两个层面做文章，使全镇各村面貌焕然一新，发展后劲和可持续发展的能力不断增强，群众脱贫致富的步伐不断加快。

　　现在，一个崭新的柳林镇正矗立在洮河岸边。今年,柳林镇政府被授予全省双联行动先进单位“民心奖”荣誉称号。

　　洮河岸边换新貌

　　清澈的洮河水穿镇而过，用其奔流不息的磅礴气势见证着柳林镇的变化发展。

　　户户有变化，村村有新貌。走进柳林镇，映入记者眼帘的是水泥路通到了居民的家门口，自来水进了农户的家里，以往的土坯房变成了砖木房，危旧房加固改造了，新建的文化活动广场成了村民们跳锅庄、健身的好去处，村里的环境卫生整洁了，村容村貌有了翻天覆地的变化，村民的精神面貌也为之一新。

　　谈起镇上的这些发展变化，柳林镇党委书记乔国卫感慨地说：“变化主要是双联行动大力推进带来的，与各帮扶单位的大力帮扶是密不可分的。”

　　柳林镇草岔沟村一村民告诉记者，村里能有今天的发展，全沾了双联的光了。现在，泥土路变成了水泥路，出行方便了，村里的生活环境变美了，中药材等致富产业也有了，村民的收入增加了，我们的日子是越过越红火。

　　自双联行动开展以来，各帮扶单位在柳林镇进村入户过程中，帮助群众理思路、谋发展、送科技、解难忧。先后建设了下所藏村、上城门村、寺台子村、东石沟村和草岔沟村通村公路硬化工程;新建了唐尕川村、寺台子村、上城门村、草岔沟村、城西社区、城东社区6个村级活动室，使全镇12个村(居)委会活动室均达到200㎡以上，完成投资50万元的草岔沟村化广场建设项目。修建上所藏村、多洛村、寺台子二队等9处堤防工程，完成了“城中村”改造156户拆迁工作和奤盖村科技示范园区210.47亩的征地工作，实施了危旧房改造100户和7·22震后164户重建、1366户维修加固工作，实现了镇域内无危旧房的目标;2014年度，还落实妇小贷20户100万元;输转劳动力1900人，创收入1900万元。全镇农牧村人均纯收入由2012年3180元增加到2014年4442元，年均增长近18%。

　　有关数据显示，卓尼县柳林镇三年多来共实施扶贫项目26个，资金792万元，其中：连片开发项目6个，整村推进项目14个，天津对口帮扶项目2个，其他类项目4个。这些项目的大力实施，进一步提高了柳林镇的基础设施建设水平，为改善农牧民生产生活条件奠定了良好的基础。

　　产业夯实致富路

　　联村联户关键在于发展生产，通过帮扶调整产业结构，把致富产业培育起来，彻底拔掉穷根。

　　双联行动刚开始，面对大多数农牧村发展思路不清、群众生产生活水平低下的现状，柳林镇和双联单位一起想办法，坚持“因地制宜、有的放矢、分类指导”的方针，针对草岔沟、上卓、东石沟等村耕地多、土地肥沃等优势，在科学论证、市场调研的基础上，组织农牧民群众发展藏中药材种植业，结合各村村情实际，积极扶持发展种植、养殖业。

　　在县农牧局的大力支持和帮扶下，柳林镇的中药材产业实现了从无到有的飞速跨越。经过三年的发展，已经达到了7197.5亩，种植药材规模较大的村有草岔沟村、东石沟村和上卓村，种植品种主要是当归、柴胡、大黄、黄芪等。

　　2013年，在双联单位县农牧局的大力帮扶下，草岔沟村示范种植当归400亩，平均亩产量1000公斤以上，当年草岔沟村农牧户仅靠种植当归实现收入近万元。2014年，草岔沟村又在县农牧局“前期引导村民自发种植、后续发放补助资金”的帮扶形式下，种植当归、柴胡、大黄、黄芪等中药材共计4000亩。在草岔沟村的辐射带动下，被列为“山区村”的上卓村和东石沟村，种植了柴胡、当归等中药材3000亩，中药材种植拓宽了农民的增收渠道。

　　按照县上建设高原绿色蔬菜产业示范区的目标，柳林镇在奤盖、多洛村重点做好高原绿色蔬菜大棚建设工作，落实棚户，明确棚属，科学指导种植，树立示范典型。在镇蔬菜办公室业务指导下，先后建成蔬菜大棚141座，种植品种主要有西红柿、黄瓜、辣椒、葡萄等蔬菜和水果，成为农户增收的一个渠道。

　　依托自身资源优势，柳林镇还树立了旅游兴镇的发展思路，在白塔村、寺台子村、上城门村等一些城郊村积极发展“农家乐”“藏家乐”，不断提升服务质量和接待能力，引导经营户紧紧围绕游客吃、住、行、游、购、娱的消费需要，积极挖掘和鼓励开发具有地方特色、便于携带的工艺品和旅游纪念品。在联系白塔村的县级领导的启发和帮助下，白塔村挂牌经营的农家乐有16家，其中效益良好的有4家，户均日收入达到600元左右。

　　为提高农牧民抵御市场风险的能力，卓尼县还把推进农民专业合作社作为推进农牧村经济体制创新的突破口来抓。现在全镇已建成54个农民专业合作社，基本覆盖了果蔬种植、中藏药材种植加工、牛羊养殖等优势产业。

　　随着双联贷款资金的落实到位及企业管理、种养殖技术的成熟，大部分合作社已初具规模。卓尼县县委书记杨晓南积极扶持联系村唐尕川村吉顺养殖专业合作社和寺台子村村民王古目经营的卓玛养殖种植专业合作社已成为合作社发展中的示范引领者。现在，合作社在发展现代农业、提高规模养殖比重、扩大农产品市场竞争力等方面发挥了越来越重要的作用。

　　双联行动推向纵深

　　为深入推进“双联”行动，柳林镇先后召开各类动员培训会 20 场(次);积极与上级联系单位衔接，确定了联系单位联系贫困户193户并登记造册，及时协调各联系帮扶单位进村入户，建立“联村联户”帮扶台账。截至目前，全镇干部共入户累计883人次，各联系单位为帮扶村制定了详细的发展规划，使贫困群众按计划走上脱贫之路，进一步形成全镇人民增收致富的长效机制。

　　柳林镇把“双联”行动与扶贫工作相结合，努力帮助群众脱贫致富。围绕双联的开展，把扶贫作为首要任务来抓，全面推进种植、养殖等增收产业发展，引导农民优化产业模式，着力在优势产业上想办法，帮助困难群众找准致富产业，充实完善并修订了8年扶贫规划。还把“双联”行动与基层组织建设年活动相结合，夯实基层基础。在推动“双联”行动中，积极改善党组织基础设施条件，指导村党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，通过找准症结，加强引导，化解矛盾，切实增强村党支部的凝聚力和战斗力，使村党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，并积极引导农民党员发挥好致富带头的模范作用，采取帮思想促提高，帮技术促致富，帮项目促发展，帮助困难群众脱贫致富。

　　在这基础上，柳林镇提出要充分发挥“双联”这个平台的作用。积极协调各双联单位落实联村规划;打好扶贫攻坚这场硬仗。通过落实县委“333”扶贫规划和柳林镇“12345”发展思路，对全镇2493名贫困对象分年度制定脱贫计划，确保2016年如期脱贫。

　　为此，今年柳林镇将重点实施好多洛村整村推进项目，完成上城门、草岔沟、多洛、奤盖护村河堤的建设;白塔、奤盖文化广场和草岔沟、村道硬化工程建设;禅定寺基础设施建设项目，解决草岔沟四组、唐尕川古目次那、奤盖川等村、组吃水难问题。持续抓好全镇121座蔬菜大棚建设;引导农牧民扩大黄芪、当归、柴胡等中药材种植面积，继续调整种植结构。规范、支持兴办牛羊养殖专业合作社，巩固并扩大牛、羊育肥规模，瞄准县城无鲜奶的空白，建成唐尕川、上城门奶牛养殖基地。在上卓、上城门等6村举办劳务技能培训班，提高劳动力技能，做稳劳务输出，发展林木育苗、乡村旅游，解决村民增收难的问题。

　　为***农村金融瓶颈，着力解决贷款融资难题，柳林镇将积极稳妥地扩大双联贷款和妇女小额信贷的规模，帮助各村落实好惠农贷款,并充分发挥村级扶贫互助资金的作用，让互助社的资金“活”起来，最大限度满足辖区群众的金融需求。

　　除此之外，柳林镇还通过深入开展“五进五清”活动，结合党的群众路线“即知即改”工作，双联干部深入各村的致富能人、困难户、计生户、五保户、合作社进行调查，积极深入引导和鼓励有帮扶意愿的社会团体和民营企业联村，开展扶贫工作。

　　群众不脱贫，双联不脱钩。今后，柳林镇继续把双联作为一项长期的系统工作，定期总结研究，逐月安排任务，确保不断取得新进展、见到新实效。借助双联这个大平台，让柳林镇早日脱贫致富奔小康，谱写柳林镇的美好新篇章。