民以食为天，食以安为先。20世纪90年代初，我国城乡人民生活在解决温 饱问题的基础上开始向小康水平迈进，对农产品质量提出了新要求，对农业生态环境有了新期待，推动农业开始向高产、优质、高效方向转变。为适应新的形势， 1990 年5月15 日，我国提出开始发展绿色食品的概念，并利用我国农垦系统生 态环境、组织管理、技术条件等优势，在部分国有农场先行开发实践。

回望历史，洞见未来。经过28 年的砥砺奋进，绿色食品事业蓬勃发展，总 量规模逐年扩大，市场影响不断增强，示范带动作用日益明显，已形成了一个从 基地建设、投入品推广，到产品开发、市场营销较为完整的产业体系。截至2017 年6月30日，全国有效用标的绿色食品企业10923家，产品26157个，部分产品已占主要农产品总量的5% ～8%。农 业系统有机农产品认证自2003 年启动 以来，也保持了稳步健康发展，目前 认证企业接近1000 家，产品接近4000 个，继续保持领先地位。多年的生产实践证明，发展绿色食品有效地保护了农业生态环境，提升了农产品质量安全水平，满足了公众对优质农产品的需求，促进了农业增效和农民增收。

习近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，从生产到生活，离开了绿色，乡村就失 去了本色。《乡村振兴战略规划（2018－ 2022 年）》提出，要推进农业绿色发 展，以生态环境友好和资源永续利用为导向，推动形成农业绿色生产方式，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，提高 农业可持续发展能力。  汲取传统智慧，回应时代命题。

推进农业绿色发展，是中央的明确要求、社会的殷切期盼、农业自身的内在需要。绿色食品，作为我国安全优质农产品的主导品牌，应该勇挑重任，立足当前，着眼长远，在乡村振兴的大舞台上绽放耀眼的光彩。因此，在新的形势下，发展绿色食品，意义非凡。

它是农业绿色发展的实践者

绿色既是农业的属性，更是新时期农业发展的新理念。促进农业绿色发展，增强农业可持续发展能力，是农业现代化的基本内涵，也是生态文明建设的必然要求。

绿色食品始终坚守生态环保理念，成为农业绿色发展的示范样板。强调产品产自优良生态环境，注重清洁生产和资源循环利用技术，倡导化肥、农药减量化使用，实施标准化生产，严格生产环境、投入品、生产过程、包装储运等环节全程管控，消除了传统农业对生态环境的负面影响，保护了土壤肥力，提供安全、优质、营养、绿色农产品。

目前，绿色食品产地环境监测面 积已超过2亿亩，占全国耕地面积的 10% 左右。据有关专家测算，按照无 机氮肥用量减半的要求，绿色食品生产平均每年折合减少施用尿素268 万 吨，减少二氧化碳排放约3400 万吨， 为控制农业面源污染、缓解环境承载压力起到了积极作用。

案例：湖南省一直把绿色食品事业作为推动农业绿色发展的“排头兵”。结合国家在湖南进行重金属污染耕地修复和结构调整试点工作，该省绿色食品办公室与相关职能部门紧密配合，开展了对产地环境联合督查的协作机制。自项目实施以来，通过采取各种措施修复，“三品一标”产地环境有了明显改善。如长沙县在全国率先完成整建制农产品产地安全普查，并连续两年对耕地环境进行动态监测，已 在50.04 万亩耕地设置2943 个监测点 位，通过对样品的采集、检测、分析，进一步查清耕地污染状况与分布规律，科学制定耕地修复治理方案，实现污染耕地达标生产和安全利用。

它是农产品质量安全的示范者

实践证明，农产品质量安全要“产”“管”齐抓，“产出来”是前提，落到产品上就是要突出抓好绿色优质农产品生产，重点是发展“三品一标”。这就需要不断扩大绿色食品的规模总量和市场份额，带动农业标准化生产水平不断提高，从源头上解决“产出来”的问题。

多年来，绿色食品一直把“质量安全、规范用标”作为工作的出发点和立足点，注重通过健全制度、完善管理，不断增强审查登记工作的规范性和有效性。在审查环节上，绿色食品实施县、市、省、部四级审查以及专家委员会终审，层层传导责任，强化全程管控，切实做到“稍有不合、坚决不批”的要求，坚决杜绝在审查上出现任何瑕疵或硬伤。在监管环节上，绿色食品有效落实企业年检、产品抽检、市场监察、风险预警、产品公告和内检员等基本监管制度，大力强化监管措施，依法查处不规范行为， 不断完善淘汰退出机制， 2016 年全国 共撤销110 个产品的绿色食品标志使用 权，绿色食品产品抽检合格率连续多 年保持在98%以上，做到了“发现问题， 坚决出局”。

案例：山东省严格证后监管，确保产品质量。首先，把监管信息档案作为实施监管的重要依据，全面掌握获证企业的分布、生产、风险等情况。利用农产品管理系统监管信息共享平台，将企业及产品信息进行分类，筛选风险管控重点，建立监管信息档案。

其次，持续强化证后检查和抽查力度。 2017 年先后组织了无公害、地标专项 检查和督导检查，开展了绿色食品用标产品市场监察，开展了“三品一标”产品质量安全专项监督抽查等活动。对发现的问题及时进行整改，对抽查不合格的企业报请中国绿色食品发展中心取消用标资格。再次，实现年检工作规范化。建立了省级强化监督、市县具体承担的新年检模式，大幅度 提升了年度企业年检率，2017 年，共 完成833家绿色食品企业的年检工作， 年检率达到86.5%，夯实了监管基础。

它是食品消费转型升级的倡导者

2016年，我国人均GDP已达8100 美元。据预测，2027 年将达到1.29 万 美元，跨过1.25万美元的高收入门槛。 城乡人民收入水平的不断提高，高层次、多元化、个性化消费需求增加，必然要求扩大优质品牌农产品生产。

经过多年的深耕和积淀，绿色食品品牌的公信力得到了高度认可，已呈现出生产消费良性互动、线上线下销售两旺的态势。这几年在各地举办的农产品交易会、博览会和展销会上，绿色食品、有机农产品企业纷纷“唱主角”，备受经销商和消费者的青睐，展示出了广阔的发展空间和市场前景，要准确把握消费预期，瞄准中高端市场，深入推进品牌化战略，使绿色食品、有机农产品成为绿色优质农产品供给的“主力军”，引领消费市场的“风向标”，促进消费转型升级。

案例：北京把做强品牌作为侧重关注的新着眼点。身处首都，北京的农业，尤其是“三品一标”产品，对中高端消费群体的依赖更大，对品牌文化内涵的关注更高，对市场营销能力的考验更明显。北京在连续三届全国农交会的农产品地理标志专业展上，坚持以北京形象整体展示，从红黄两 色传统牌楼到“昔日皇家贡品 今朝百 姓美味”主题，做出京味儿是其“主打歌”，关注消费者所关注的，顺应市场所青睐的，让精品农业走进城市，请居民享受“三品一标”成果。

它是农业增效农民增收的带动者

绿色食品推行标准化生产、品牌化引领、产业化经营的综合发展模式，有利于配置优质资源，提升农业新型经营主体素质，延长农业产业链，促进农业提质增效。目前，发展绿色食品、有机农产品的国家级和省级农业 产业化龙头企业已超过1500 家，约 占总数的30%。同时一大批农民专 业合作社示范社也加入了发展绿色食品、有机农产品的行列。据市场调查，绿色食品产品价格比同类普通农产品 高出10%～50%，优质优价的机制不 断为生产主体带来明显的经济效益，让越来越多参与绿色食品开发的农户 受益。 借助品牌的社会影响力和市场竞争力，绿色食品已成为国家扶贫战略 的重要内容。2016 年，我国贫困地区 共有606家色食品企业、1479个产品， 当地群众通过发展绿色食品走上了生产脱贫、产业致富之路。

案例：浙江积极组织省内优秀“三品一标”企业参加各类展会和贸易推介平台，与省农村发展集团有限公司共同举办“第二届中国（浙江）优质食材博览会”，与有关单位共同承办“第二届祖名豆制品文化节”和中国养生博览会。杭州市在主要超市设立“国际标准，品质食品”专区，重点销售“三品一标”优质产品，销售价 格上升30% 左右，消费者满意度高达 98.2%，真正达到政府满意、市民放心、 农民受益。