横跨欧亚大陆的俄罗斯拥有广阔的领土， 国土面积达1707.54 万多平方公里，而其中一 半是平原，25% 的土地，即约4亿公顷都有潜 在的农用价值，目前实际使用量仅有一半。这无疑是俄罗斯在农业上的最大优势，其农业用地平坦、肥沃、规模大。从黑海沿岸到伏尔加河流域，再到西伯利亚，辽阔的土地纵跨寒带、亚寒带和温带三个气候带，肥沃的土地资源和多样的气候资源，为俄罗斯农业发展提供了得天独厚的自然和物质基础。

粮食生产从低谷崛起

俄罗斯的农业生产在苏联解体之后，由于政策原因经过了一段黑暗时期。但近年来政府对农业重视有加，以及其他外部因素的刺激，使俄罗斯农业迅速走出低谷，并呈现出强势崛起的态势。
、小麦是俄罗斯的主要粮食作物，近年来产 量不断攀升。根据俄农业部发布的数据，2017 年俄罗斯小麦收获量8140 万吨，比2016 年的 6180 万吨增长了近2000 万吨。2016 年，俄小麦出口量达2460万吨，几十年来首次超过美国； 而在全球最大的小麦进口国埃及，俄罗斯也已经取代了美国。在尼日利亚、孟加拉国和印度尼西亚等国家俄小麦也有一席之地。 早在2010 年，美国农业部就预测俄罗斯 10年内将在小麦出口方面超过美国。俄罗斯却 以实际产量缩短了这个年限，于2016年实现了 美国的预测。过去10年，俄罗斯一直是全球小 麦出口增长最多的国家。可以说，这个国家正

努力恢复其在沙皇统治时期的世界小麦出口“霸主”地位。

除了小麦，俄罗斯的大麦、玉米、水稻等粮食作物的产量呈现出逐年且全方位提升的势 头。据俄联邦统计局的数字显示，该国2017年 粮食产量比2016年增长11%，达到 1.34亿吨， 高于曾创历史最高纪录的1978 年（1亿2700 万吨）。2016 年粮食出口量4500 万吨，2017 年粮食出口总量达到5350万吨，出口目的地也 迅速扩大至全球100 多个国家和地区。俄罗斯 计划在未来15年，将粮食出口量增加60%，提 升其在世界粮食市场中的存在感。

同时，亚麻、向日葵等经济作物也有不错的收成。甜菜产量稳步提升。 2017 年，俄罗斯甜菜种植面积同 比增长6%，产量达5200 万吨，甜菜 制糖产量提高至650 万吨，稳居世界 最大甜菜制糖生产国宝座。

利好政策为俄农业助跑

上述一连串的数字，是俄罗斯农业硕果累累的最有力证明；稳步增长的粮食产量，不仅满足了国内的需要，也使之在国际粮食市场上的底气越来越足。从苏联解体后的走入低谷，到如今的“咸鱼翻身”，俄罗斯农业发展得益于一系列利好政策的扶持。

在改善俄农业不景气的状况方面，“没有钱是万万不能的”这句话同样适用。俄罗斯政府支持农业的具体行动之一恰恰是给予财力支持，不断增加对农业的资金投入。在政府将农业确定为国家重点发展领域之后的两年 时间内，对农业的投入就增加了近10 倍。而在随后公布的《2013—2020 年 俄罗斯联邦农业发展和农产品、原料和粮食市场调控国家纲要》中，明确规定资金保障不再单纯依靠联邦预算拨款，地方政府和企业的投资也占有相当大的比例。可以说，对农业的投资变得更多元化了。

同样是为农民解决“钱”的问题，俄政府成立了俄罗斯农业银行，简化了农业贷款程序、延长贷款期限，比 如将长期贷款的期限从原来的8年延 长到10 年，农民可以以抵押土地的方 式申请贷款，政府补贴贷款利息；为合格生产者提供超低息贷款用于生产资料的购买也“不在话下”。俄罗斯 农业银行公布的数据显示，2016 年， 该行与俄罗斯农业部合作，共向中小 农业企业提供超过9200 笔贷款，总额达到约1915 亿卢布。此外，政府还通 过资助建立农村信贷合作社的方式，帮助农户和小型农业合作集体解决生产资金问题。

曾经，农业税收是俄农民肩上的一大负担。针对这个农业发展中的“绊脚石”，俄政府在调整农业政策中的一项重要措施是减轻税负，实行征收统一农业税，对农产品增值税实行税收优惠，并通过了一项法律：农业企业利润税将无限期实行零税率政策。多项措施的实施，让农民不再为税收担忧。

此外，欧美很多国家普遍使用的农业保险政策也被俄罗斯“引进”，该国农业生产者也开始享受带有政府补贴性质的农作物保险，这份保险保障了他们在自然灾害及一些不可控的逆境中遭受的损失减到最小。同样，政府设立的农产品价格稳定基金，通过丰收年收储、歉收年放储的运营方式平抑国内农产品价格波动，无疑成为农民的另一份保障。

一系列政策激发了农民的生产积极性，也使民众对农业的信心大增，最直接的体现就是，一些非农业生产者的富豪阶层也投资开发农业领域，即“精英涉足农业”。出现了农业控股企业，实现规模化经营并垂直整合相关产业链（生产、加工和销售）。这些公司采用更好的育种、更先进的农业机械进行规模化生产，且更加注重效率和盈利，将资本、农业科技和先进管理“完美”组合在了一起。目前农业 控股公司控制了俄罗斯 1/5的耕地，但 产量占超 40%，是俄罗斯农业生产效 率提升的主要来源。这从一个侧面印证了普京说过的话：农业现在已是俄罗斯最蓬勃发展的经济领域之一。

投资改良土壤 实现农业机械化

土壤和水质是农业生产的根本保证。为了保持俄罗斯农业的喜人成果， 实现可持续发展，2016 年俄罗斯联邦 拨款109 亿卢布用于农业用地的土壤 和灌溉排水等系统的改良，如用于补贴农产品生产者实施农业用地土壤改 良计划的支出超过23.8 亿卢布；用于 土壤改良机构实施抗洪措施的资金为 9.553 亿卢布；用于土壤改良机械的更 新换代资金约6亿卢布等。同时，拨 款70 亿卢布，用于农业灌溉和排水等 水系统、设施建设等方面的改造。得

益于这些巨额资金的投入，俄罗斯农 作物灌溉面积增加了20 万公顷，农产 品产量也大幅度增加。

数据表明，转基因作物有可能导致土壤退化。为了避免这一现象的发生，俄罗斯从2016 年7月起，开始全 面限制使用转基因技术，包括禁止在俄境内饲养转基因动物、种植转基因作物、生产或进口转基因食品。这有助于俄罗斯成为生态农业界的领先国家，占领更多的世界绿色食品市场份 额。到2020 年，俄绿色农产品将在国 际市场中占据15%的份额。 俄罗斯幅员辽阔，其农业区适宜的气候、平坦的地势、肥沃的土壤，为农业生产的机械化运作提供了天然的条件。同时，俄罗斯农民的整 体文化素质较高，65% 以上人口具 有中等以上文化程度，具有使用、维护农业机械的技术基础和推广条件。与之相适应，专门从事农业机械化技术推广普及工作的政府部门，鼓励农机生产厂商、农机经销企业、推广组织、试验农场等举办形式多样演示和培训活动。

为了推广农业机械化，俄罗斯政府对农机产品质量严格把关，在全国建立了比较完善的质量管理和检测鉴定体系，如成立了国家标准化技术监督中心，主要负责国家标准和地方标准的制定，产品的质量认证管理，以及市场执法监督。

政府还出台了一些政策和措施，支持和鼓励农业机械化的发展。比如，农民可以分期付款购买大型农机，以缓解资金压力；政府还为购买农机的农民或农场提供资金补贴或无息贷款。实行租赁经营，帮助无能力购机的农民和农场主实现机械化生产，进一步推进了土地的规模化经营，促进农业生产的机械化，并对农产品实行保护价格收购。同时，政府还实行土地质量等级奖惩制度，探索土地的租用和拍卖机制，引导发展规模化的大型农场。

目前，俄罗斯现代机械化农业已经呈现出农机装备以大为主、以小为辅的特点。农业生产向复式作业和多功能方向发展，即农机装备可以一次完成多道工序，如谷物联合收割机在收获过程中不仅具有秸秆粉碎功能，还具有铺放、捡拾、打捆等功能，并具有环保效能，促进了农业的可持续发展。