春节即将到来，家家户户正在筹 备节日向“菜篮子”添些什么。
  党的十九大指出，保障和改善民 生要抓住人民最关心最直接最现实的 利益问题。“小菜篮、大民生”，“菜 篮子”一头连接着农民的收入，另一 头连接着市民的生活，两头都是不折 不扣的民生课题。
  2017年1月，国务院印发了《“菜 篮子”市长负责制考核办法》（以下 简称《办法》），以强化“菜篮子” 市长负责制，全面加强“菜篮子”工 程建设。《办法》实施一年来，我国 优质品牌农产品供给越来越丰富，农 产品产地批发市场建设不断加强，销 售终端体系进一步完善，应急保障水平不断提升。 但笔者在基层调研时也看到，当 前，“菜篮子”信息化建设仍有待进 一步提高，生产组织化程度依然有提 升的可能，新兴流通业态的潜力有待 进一步挖掘。为此，还需进一步丰富“菜 篮子”内涵、发挥好“菜篮子”的功能， 让生产者与消费者都能从中获益。
  
  给农民结实保价的“菜篮子”
  对农民来说，“菜篮子”要够结实， 能扛得住风险、保得住价格，才能带 动增收，实现发家致富。 寒冬腊月，笔者来到辽宁省丹东 市元宝区金山镇一处果蔬生产基地时， 发现菜农们正在暖棚里忙活着，20多种蔬菜长势良好，绿油油的卷心菜、 水灵灵的番茄，让人看了就喜欢。
  该基地管理员潘秀娟告诉笔者， 前些年东北地区由于气温低，蔬菜供 应少，现在市民对蔬菜尤其青睐，市 场需求很大，所以，规模较大的蔬菜 基地和合作社，在种子选育和暖棚上 下了不少功夫，使青菜的产量不断提 高。
  “我们基地，不少品种用的是国 外的优良蔬菜种子，再加上质量过硬 的暖棚，保证了青菜在冬季也能正常 生长。”潘秀娟说，基地已经成立5年， 占地400多亩，种植20多种蔬菜，一 年四季都有出产。 笔者了解到，像这种一年四季都 能出产蔬菜的基地和合作社，在金山 镇还有不少。 要让“菜篮子”够结实，首先要 像金山镇这样，提高农业生产组织化 程度，把“菜篮子”扎大。当前，“菜 篮子”产品生产领域“千军万马”的“小 生产”情况普遍存在。通过建立合作 社、发展壮大龙头企业等方式，提升 市场主体的组织化程度，把“小生产” 逐步转变为适度规模的经营主体，一 方面有利于农业标准化、机械化、现 代化的发展，降低农业生产成本，提 升比较效益，与“大市场”相匹配， 另一方面也有利于增强农户获取信息和抵御风险的能力。 农产品“卖难”问题一直是“菜 篮子”工程要解决的一大难题。在当 前国内市场大部分农产品告别了普遍 短缺的时代，鲜活农产品“卖难”现象 尤为凸显，严重影响着农民持续增收。
  为此，要让“菜篮子”够结实， 还需加强农村信息化建设。“菜篮子” 产品之所以会时有“卖难”情况出现， 与各地区之间及产销环节之间信息共 享机制尚待完善不无关系。完善各级 主体之间的信息共建共享机制，建立 全国蔬菜信息数据库，用好农村信息 服务站，为农户提供种植参考依据， 才能从供给侧解决“菜篮子”产品的“卖 难”问题。 最后，要让“菜篮子”够结实， 还要让“菜篮子”产品卖得好、能兜 底。这一方面需要加强品牌建设，提 升质量维护“菜篮子”产品的品牌形 象，推动实现农产品优质优价；另一 方面还需要引入保险机制等手段对生 产成本价进行兜底保障，减少生产盲 目性和价格波动的不利影响。据了解， 2015年以来，浙江省杭州市试点开展 了淡季叶菜价格保险、大棚设施险等 多项农业保险，起到了积极作用。
  
  给市民质优量足的“菜篮子”
  另一头，对市民来说，“菜篮子” 要够丰富、更优质才能从数量和质量 两方面稳定供给，满足人民日益增长 的美好生活需要。 近几年，四川省成都市以市场消 费需求为导向，通过“电商+服务商 +政府”的模式，整合各类涉农资源， 陆续出台了一系列政策措施，大力发 展农业电子商务，发展了一批各具特色的优秀农产品电商企业，加快打造 “网上菜篮子”新模式。
  一是“菜篮子”工程进地铁、进 社区。如，成都口口鲜猫信息技术有 限公司在市农委支持下，以“店商+ 电商+智能设备”的全新形态进入成 都地铁和各大社区，提供更高端便捷 的服务，同时与批发市场、大型超市 等形成互补，提升竞争优势。
  二是打造服务于中小餐馆的“菜 篮子”。如，成都早菜科技有限公司 主要通过早菜网电子商务平台完成蔬 菜、肉类等餐饮食材的在线销售。通 过集约化采购，实现零库存管理，减 少了中间环节，大幅降低了生鲜商品 的损耗率，有效降低餐馆采购成本。
  三是急速配送提来新鲜“菜篮 子”。通过快健康生鲜农产品移动电 商与同城速递平台（简称“快健康”）， 用户只需在手机APP上下单，成都市 三环和高新区范围内便可在一小时内 收到新鲜产品。“快健康”关注与本 地农场、农产品基地的深度合作，通 过“线上、线下、配送”三位一体的 服务体系，促进本地特色的农产品与 城市大众消费者对接，推进地方农业 规模化、品质化、品牌化发展。
  成都市的新模式表明，要让“菜 篮子”够丰富，就要拓宽流通渠道， 加强物流及市场体系建设，让消费者 买得到。为此，各地应结合本地实际 发展情况，积极引导企业改造传统落 后的冷库等设施，完善城乡物流网络 节点。同时，还应找准农产品电商的 市场定位，精准营销，注重培养客户 忠诚度。
  前不久，海南第一个地理标志商 标产品“琼中绿橙”首次出口，以每千克20 元的价格远销加拿大。有11 年琼中绿橙种植经验的连英周激动地 说：“这一突破，让我们这些种植户 看到了更广阔的发展远景，增添了壮 大产业的信心。”据了解，琼中县已 有3家绿橙企业符合出口资质，其余 种植户也在抓紧申请。
  绿橙出口“试水”成功，离不开 当地对琼中绿橙产业的标准化管理和 严格的检测标准。“想要出口，果品 达标是关键，这批果要符合我国和对 方国家的双边协议，符合对方国家的 一些检疫标准，同时还要符合国际上 的通用标准。”琼中县农技中心相关 负责人说，这在无形之中促进了种植 户对果品质量的保障和管理水平的提 高，促使琼中绿橙产业走向国际化品 牌管理标准。
  无独有偶。近年来，云南省昆明 市立足高原特色，集中力量树立具有 高原特色的现代农业品牌形象，逐步 建立政府推动、企业为主、部门协作、 社会参与的品牌培育工作格局。品牌 农产品的大部分品种供不应求，经济 效益持续增长。经过多年的发展，昆 明市成功打造了“昆菜”品牌形象， 蔬菜产业逐步发展成为农业最具高原 特色优势的支柱产业。
  实践证明，要让“菜篮子”更优 质，就要加强品牌建设，保证“菜篮子” 产品质量安全，让消费者买到好产品。 2017年年底召开的全国农业工作会议 提出，要在2018 年“开展中国农业 品牌提升行动”“再遴选推介一批叫 得响、过得硬、有影响力的农业品牌”。 为此，推动“菜篮子”工程建设，必 须坚持品牌建设，为市民提供高质量 供给。