漫山遍野的油茶树，给深秋的大地增添了勃勃生机。“我家的油茶林， 2017 年亩产油茶果有1000 多千克，是 传统油茶树产量的10 倍多!”在湖南 丽水蓝天林业专业合作社的油茶林基地里，合作社负责人殷生龙讲起油茶就滔滔不绝。

中国油茶看湖南，湖南油茶看衡阳。茶油是我国提倡推广的纯天然木本食用植物油，也是联合国粮农组织首推的卫生保健植物食用油。全球油 茶籽产量的90% 以上来自我国，而衡 阳则是我国油茶面积最大的地级市。 截至2017 年年底，衡阳市油茶林面积 已发展到378.5万亩，年产茶油4万余 吨，产值突破50 亿元，面积、产量和产值均居全国各地州市之首，享有“湘南油海”和“全国油茶之乡”的美誉。 2017 年年底，衡阳市出台《关于 做大做强衡阳市油茶产业发展的九条 意见》提出，到2025 年达到“油茶林 面积500万亩以上、总产值500亿元以 上”的“双500”目标，全力打造“中 国油茶第一强市”。

衡阳油茶信心何来

目标明确、野心巨大，衡阳油茶信心来自哪里？该市有关负责人表示，油茶在衡阳之内，有发展需求；在衡 阳之外，有市场需求。 对于一个农业大市，要想有持续而强劲的发展，必须从发展主导产业、培育龙头企业、打造区域公用品牌下手。一直以来，衡阳市农产品品种多而品牌少，粗产品多精深加工少，传统工艺多标准化生产少。改变这种现状，油茶产业是必然首选。

从资源条件看，油茶喜温暖湿润气候，性喜光，幼树稍耐阴，耐干旱瘠薄土壤，不耐水涝，在湿润肥沃而深厚的红黄壤土上生长良好。衡阳市属亚热带，以丘陵地貌为主，地理位置、土壤、气候特别适宜发展油茶，种植 历史已有2300多年。 从政策环境看，衡阳市先后出台《关于加快油茶产业发展的决定》和《关于做大做强衡阳市油茶产业发展的九条意见》等文件，每年设立不少于1亿元的油茶产业专项资金，建立 油茶产业发展联席会议制度，初步构建起支持油茶产业发展的政策、投入、机制和保障体系。衡南县财政给予重 点油茶加工企业收购茶果补贴0.2 元/ 千克；衡东县对油茶产业税收实行先收后补政策，给予企业收购毛油、茶 饼等补贴13%……不难看出，衡阳市 发展油茶产业的决心。

从外部条件看，市场需求也恰逢其时。联合国粮农组织已将茶油作为重点推广的健康型高级食用植物油。

一组数据显示，目前我国年产茶油为 26.65万吨，年人均占有量仅0.2千克， 远低于发达国家年人均占有橄榄油20 千克的水平。哪怕按达到年人均茶油 占有量2千克的标准，全国茶油年缺 口都将超过250万吨。 打造“中国油茶第一强市”，衡阳底气十足。

衡阳油茶还差些啥

毫无疑问，衡阳市油茶产业近年来发展迅速，但不可否认，油茶面积虽大，但是大而不强，产业发展还存在一些问题。

油茶良种生产能力不足，已成为制约油茶产业快速发展的主要瓶颈。 在衡阳，老油茶林面积达270.63万亩， 占总面积的71.5%，因树龄老化，加之 产权分散、劳动力缺乏、管理松散等原因，产量普遍较低。其中，年亩产 量低于5千克的低产林102.09 万亩， 占总面积的27.0%；年亩产量5～15 千克的稳产林136.65 万亩，占总面积 的36.1%；年亩产量15 千克以上的高 产林31.9万亩，占总面积的 8.4%。 栽培及经营管理还比较粗放，一些丰产栽培技术没有得到很好地推广应用，农民对技术掌握还不全面，规模不大，集约化程度不高。目前，在油茶基地建设中，除整地环节采取了机械化作业方式外，其他如种植、水肥管理、抚育、修枝、采摘等环节 90%以上的生产经营活动还在靠人工， 机械化程度低。散户种基本全程手工操作，工作效率更低。

资金投入不够。虽然中央和地方各级政府加大了对油茶产业的投入力度，但与实际需求相比还有差距。油茶产业的投入渠道还不健全，良种补贴政策还未落实到位。金融资本、社会资本和政策性资本对油茶产业的注 入不够。 个别地方存在盲目发展的现象。

一些地方对科学发展油茶产业的认识不足，特别是对油茶良种重要性的认识不到位，急于求成，单纯追求新造林面积，不考虑是否是良种，有种就用， 有苗就造。

打造“中国油茶第一强市”，衡阳还需再持续发力。

衡阳油茶怎么干

近年来，衡阳的油茶产业开始新一轮的蓄势发力，且动作频频。 2017 年3月，衡阳市制定了《关 于做大做强衡阳市油茶产业发展的九 条意见》，提出到2025 年，全市油茶 林面积将由现有的378万亩发展到500 万亩，其中新造油茶发展到230万亩、 低改油茶发展到170 万亩，茶油年产 量增加到12 万吨，重点培育1～2家 油茶龙头企业上市，全市油茶产业年 产值达500亿元以上。 此外，意见明确衡阳将从资金投入、科技创新、平台建设、产业扶贫、宣传推介等方面发力，全面挖掘油茶产业的经济效益、生态效益和社会效益。

科技强“油”，提升油茶产业的核心竞争力。坚持良种良法，引进和培育了湘林、长林、衡东大桃、华硕 等近70 个优良品种，其中国家级油茶 良种“衡东大桃”，已为湘、粤、桂、赣等省（自治区）定向供苗。推广油茶标准化栽培，引进滴灌设备和技术，研制烘干、垦复、剥壳等相关机具，进一步提高各环节科技含量。科技支撑的重要作用，还体现在油茶产业的“精深”和“全链式”发展。

各油茶加工企业积极引进和研发新技术、新工艺，充分挖掘油茶功能成分，利用茶油和副产物加工食品、保健品、护肤品等延伸产品，把油茶产业建设成链条完整、利益联结高效、竞争能 力较强的大产业链条。 金融活“油”，产业融资难题。衡阳市大胆创新，积极在林农、林企与金融机构之间搭建合作平台，营造合作共赢融资环境。各大银行与金融机构相继推出的惠农担—油茶贷、政融保、政府风险补偿基金油茶贷、应收账款质押融资等多种支持油茶产业发展的融资产品，也给林农、林企增添了信心和动力。

“油茶林最快要5年挂果，对贷 款年限的要求较高，而且不同的生长阶段和产业环节，贷款的需求也不尽相同。”衡阳市林业局负责人介绍，目前，银行与金融机构围绕支持油茶全产业链发展都推出了特色产品和服务，有力缓解了油茶产业融资压力。 相关数据显示，2017 年，衡阳市共发 放油茶林抵押贷款2亿元，财政贴息 576万元。 同时，衡阳还通过市县两级财政适当补贴保费的方式，将县（市）油茶林全部纳入森林保险，为油茶产业撑起“保护伞”。近两年来，衡阳油 茶林累计发生赔款243.84万元。

品牌兴“油”，激发产业新活力。 衡阳市“软硬兼施”，一方面整合资源壮大品牌实力，另一方面依托“油 茶+”深挖品牌内涵，激发产业新活力。 突出“衡阳油茶”这一区域公用品牌，支持现有知名油茶品牌发展，并鼓励和支持企业间依法通过联合、抱团、兼并、重组等方式做大做强。全力申报“衡阳油茶”为“国家地理标志保护产品”和“国家地理保护商标”，以推动其占据全国高端食用油市场。 5月，湖南首个茶油地方标准—— 《地理标志产品・常宁茶油》出台，从品牌细节规范倒逼油茶企业提质升级，确保衡阳油茶品质和声誉。

打造“中国油茶第一强市”，衡阳迈进的步履铿锵有力。