我注意到这次研讨会的主题叫“共享前景：一体化市场与品牌贸易”。实话实说，以贸易为主题跟农业有关的研讨会，目前还很少。真正把贸易作为一个主题来讨论的研讨会也很少。 所以今天我很珍惜这20 分钟的时间， 我希望能够借这个时间窗口，给大家交流汇报一下贸易与农业到底是什么样的关系，怎么借助贸易的渠道来打造农业品牌。

无论是贸易大国、贸易强国，还是中国农业贸易形势与地位，中国的农业国际战略，这些文字网上讨论很多，专家讲得也很多，但这里面有几个核心的问题，实际上到现在也没有讲清楚，比如贸易大国、贸易强国的问题。商务部门的同志曾经专门有过界定，准备从五个方面把中国从一个贸易大国打造成一个贸易强国，但是现在来看，真正的中国农业，就农产品贸易从体量角度来讲，目前已经相当大， 贸易额已经达到2000 亿美元以上，但 是逆差也在不断上涨，这就是中国农业生产的现实，也是贸易的现实。再看看美国，我们一般喜欢把中国和美国来做比较。中国跟美国从世界贸易角度来讲，已经形成了一种伙伴关系。但从成本和竞争力角度来讲，中国和美国还有很大差距，无论是稻谷、小米，还是玉米、大豆，中国在成本方面都远远高于美国，并且这种成本增加带有不可逆性。尽管在某种程度上，通过规模效益的方法，降低一部分的生产成本，但是真正和美国比较起来，我们还有很大差距，而且这种差距很难缩小。

所以从对比角度来讲，无论是中国对美国的出口，还是中国同美国的进口，这里面体现出来的差别化的态势，在未来相当一段时间内都很难改变。那么国际上大家都认可什么呢？谁在控制着世界的粮价？谁在控制着全球农产品市场？大家都知道就是美国。美国从三个方面基本上把世界农产品市场格局给控制了，一个是信息的引导，一个是市场的交易权，一个是供应链的控制权，这三个权是专家的话。中国在这方面来讲，无论是信息的引导权，市场的交易权，还是供应链的控制权，跟美国都有很大的距离，尽管近十年国家认识到这个问题，下了很大力气来改变和扭转局面，但是相当长时间内，我们跟美国还有很大的距离。这些例子，实际上就是中国在农业管理和农业政策方面惨痛的教训，这些教训我们以后要想办法来努力地避免。

目前，中国已逐步学会使用了一些所谓的世界工具。比如说，农业贸易救济措施。很多人不搞农业贸易工作，可能听到贸易救济这四个字，还 不知道具体是什么意思。2016 年对 美国的进口玉米酒糟实行了反倾销调 查，2016年对进口玉米酒糟实行了反 补贴调查，就是所谓的“双反”。另外， 2017年对进口食糖实行了保障措施。

前几天到广西实地看，这个效果还是比较明显的，广西地方企业和农民的需求和呼吁都非常强烈。今年我们对美国的高粱也采取了“双反”措施，后来由于各种各样的原因，把对高粱的“双反”调查终止了。大豆目前是 处在最核心的前沿，加了25%的关税， 不排除还会采取其他措施。这些措施统称为农业贸易救济措施，这两年我们已经学会了。玉米酒糟“双反”以后效果还是很明显的，糖也很明显，高粱如果要实施，效果也会很明显。

现在的客观现实对中国而言，有一个比较大的所谓的瓶颈，就是我们在加入世界贸易组织时，中国所谈的平均关税水平太低了。我们的平均关 税水平只有15.2%，远远低于很多国 家的平均关税水平，中国即使在现有 关税水平角度再提升20%，也达不到 很多国家的关税水平，包括印度，印 度关税水平达到114%，我们中国只有 15.2%，这里面贸易空间很大。由于相 应的综合复杂因素的影响，目前的现实是，中国的进口在不断增加。从过去几年一直在不断地持续增加，而且有一个特别的希望，我也提请在座的企业家注意，我们传统出口产品的进口，最近也出现增加的趋势，这一点实际上对我们是非常不利的，也是特别需要值得在座的中国企业家和中国政府官员来关注和重视。从贸易伙伴角度来讲，应该说，目前我们国家采取的进口多元化战略，取得了初步成效。在全球范围内应该结识了或者建立了一大批贸易合作伙伴，总体来讲，我们形成了贸易伙伴关系圈。所以这是为政治保障提供基础的很重要的一点，如果没有这个，我们很多时候还受限于目前国际格局和布局。现在来讲，我们传统出口的产品，水产品也好，蔬菜也好，水果也好，出口额总的来 讲在60% 左右，这个应该说已经非常 不容易了，但是目前潜力还是非常巨大的。

如何进一步发展扩大我们的潜力？从未来农产品贸易趋势研判的角 度来讲，国际上人口不断增加，70% 的人口将会住在城市。比如中国按照 党的十九大报告， 2050年要达到经济 强国，到时候城市化水平肯定会超过 70%，所以从这里面来讲，城市化也 好，经济发展水平也好，对农业都提出了新的所谓的问题和课题。到底怎么来解决粮食安全问题，怎么通过贸易的渠道，来解决国内粮食安全问题，实际上是一个新的非常大的课题。从欧盟的角度来讲，我注意到波兰的主要朋友来自欧洲，波兰实际上在全球范围内有了一个投资布局，描绘出了欧洲在全球是怎么布局的。中国在这 方面有没有布局呢？我们2016年曾经 做过一个对外合作规划，这个规划里面也围绕中国关心的产品和我们地缘优势的区域结合起来，做了一个类似的全球投资布局。目前这个布局正在推动，但是实事求是地讲，跟欧盟的距离还比较遥远。值得高兴的是，我们从提出“一带一路”倡议到今年才五年时间，可以看到，贸易在持续地增长，而且增速超出平均的增速，这只是一个数字的表面现象。从客观现实来讲，我们也做了比较详细的分析，这里面潜力巨大、空间巨大。所以，“一带一路”倡议实际上可以不仅带动中国，而且带动所有参与到“一带一路”倡议的国家，成为经济再次起飞的新的引擎，投资贸易分析报告也说明了这一点。从整个农业走出去角度来讲，我们现在已经认识到农业对中国极端重要，也是目前全球农业怪圈很重要的手段。这里面重中之重就是国际并购，所以在农业走出去规划里面，特别强调中国企业一定要走出去，特别是做国际的并购，特别需要国际的融资，特别需要懂得国际融资的人才。

水产品、蔬菜、水果，这是我们出口最多的，也是目前中国出口顺差的前三样产品，进口比较多的包括油籽、大豆。非洲朋友一再跟我们交流，希望中国帮助非洲发展水产品技术，他们也希望把水产品出口到中国。所以这里面有很多复杂的对冲关系。另一方面，我们从进口角度来讲，无论是畜产品，还是油菜籽、棉花，未来需求只会呈持续增长的态势。

无论是美国，还是欧盟、日本，所有发达国家人均消费肉类和奶类都会不断增长，中国在城市化道路上也很难改变，所以怎么通过国内企业发展，能够对冲国际的进口？如何通过农业走出去，把中国企业的资本和中国所独有的农业技术优势结合起来，形成中国企业在全球化过程中，按照贸易和投资一体化方式来共享繁荣，这是我们特别需要考虑的一个问题。所以，结合今天会议主题，我们现在已经启动了中国的优势农产品出口战略，同时为了更好地和国际市场进行进一步的沟通和交流，农业农村部农业贸易促进中心在部党组指示领导下，特别启动境外展。从明年开始，重点打造十大境外展。所以，希望在座各省份农业主管同志进一步跟贸易促进中心保持联系，形成一股力量，把境外展做大做强。

目前有一些国际展，做得不错，比如贸易促进中心举办的中国国际渔 业博览会，11 月7～9日在青岛召开， 已经达到全球第一第二的地位，规模相当大，并且完全市场运作。这些展会实际上是为企业做投资和贸易提供了很好的平台和窗口，所以目前国家已经很明确，李克强总理在达沃斯论这是不多见的。过去我们称投资贸易合作，现在改了，叫贸易放前、投资放后，贸易投资合作。我们要逐步完善贸易便利化水平，要坚定地坚持全球化战略，坚定地反对单边主义，所以从这方面来讲，无论从全球格局还是中国目前情况来讲，三句话进行总结，第一句话，“一带一路”潜力巨大；第二句话，农业走出去前景广阔；第三句话，贸易自贸区范围会不断扩大。核心的就是最后一句话，就是我们的目的，为企业打造贸易平台和窗口，推动中国农业转型升级，推动加速实现农业供给侧结构性改革能够如期圆 满实现。 （此文系在2018品牌农业发展国际研讨会 上的主旨演讲，根据记录摘编）