在中国特色社会主义进入新时 代的关键时期，中国“三农”发展迎 来了重大历史节点和战略机遇。党的 十九大站在对世情国情农情深刻研判 的基础上，提出了乡村振兴战略。在 此基础上，日前召开的中央农村工作 会议首次提出了走中国特色社会主义 乡村振兴道路，并提出了实施乡村振 兴战略的目标任务和基本原则，划定 了乡村振兴战略的时间表和路线图。
  中央农村工作会议提出：“坚持 质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农 战略”，提出“ 坚持人与自然和谐共生， 走乡村绿色发展之路。” 以“产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕”为总要求， 乡村振兴战略将成为新时代“三农” 工作的重要遵循和总抓手，是今后一个时期我国农业农村工作推进的关键 词，也是农业农村工作的出发点和落 脚点。
  如何实现乡村振兴，让农业成为 有奔头的产业，让农民成为有吸引力 的职业，让农村成为安居乐业的美丽 家园？在业内专家看来，必须走中国 特色社会主义乡村振兴道路，其中， 牢固树立新发展理念、落实高质量发 展的要求是基础，产业兴旺是关键， 农业全面升级是重点，提供优质农产 品和生态产品是核心。
  
  走中国特色社会主义乡村振兴 道路
  农业强不强、农村美不美、农民 富不富，关乎着中国社会的主要矛盾 能否顺利解决，关乎着中国经济发展质量的成色与全面建成小康社会的成 败。 当前中国最大的发展不平衡，就 是城乡发展不平衡；最大的发展不充 分，就是农村发展不充分。具体来说， 当前农产品供给的数量和质量不平衡， 农业的质量发展不充分；农业生产的 规模与效益不平衡，农业的效益实现 不充分；农业的生产与生态功能不平 衡，农业的生态功能发挥不充分；两 个市场两种资源利用不平衡，农业国 际市场和资源作用发挥不充分；各类 经营主体发展不平衡，小农户分享农 业现代化成果不充分。这些不平衡、 不充分的问题如果得不到较好解决， 社会主义现代化强国的目标就难以实 现。因此，走中国特色社会主义乡村 振兴道路，实施乡村振兴战略，已成 为解决人民日益增长的美好生活需要 和不平衡不充分的发展之间矛盾的必 然要求，已成为实现“两个一百年” 奋斗目标的必然要求，已成为实现全 体人民共同富裕的必然要求。
  那么，中国特色社会主义乡村振 兴道路到底要怎么走才好呢？国务院 发展研究中心农村经济研究部部长叶 兴庆表示，中央农村工作会议提到的 七个“必须”充分诠释了中国特色社 会主义乡村振兴道路的内涵，同时也 指明了方向。2018年及今后一段时期， 乡村振兴就要走城乡融合发展之路、 共同富裕之路、质量兴农之路、乡村 绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、 乡村善治之路、中国特色减贫之路。 本次会议坚持稳定土地承包关系给广 大农民吃了“定心丸”，而“确保农 民受益”的提法更是让农民看到了发 展的希望。由于中国农业发展面临着人多地少的问题，要做强农业，就必 须推进农业由增产导向转向提质导向， 充分发挥比较优势，坚持质量兴农。

  
  产业兴旺是乡村振兴的关键
  产业兴，百业兴。我们不能单纯 靠高福利留住农村人口，这不符合我 国国情。我们必须通过产业兴旺来支 撑繁荣兴旺的乡村。这就要求我们要 推进农业供给侧结构性改革，建立一 个高效的、可持续的、有竞争力的产 业体系来支撑乡村振兴。
  在产业发展上，习近平总书记 强调“要加快建立现代农业产业体 系，延伸农业产业链、价值链，促进 一二三产业交叉融合”。
  专家表示，在推动产业兴旺的 过程中要着重解决人的兴旺问题。 换句话说，构建新型农业经营体系 的关键是加快培育新型经营主体。 因为我国人多地少的国情决定了不 能追求大规模经营，而目前一家一 户小规模又难有高效益。为此，要 积极培育新型农业经营主体，促进 小农户和现代农业发展有机衔接。 对此，国家将鼓励家庭农场、种养 大户等新型经营主体通过土地流转、 土地互换、土地入股等，扩大土地 经营规模、提高规模效益。要把对 新型经营主体的政策扶持力度与其 带动小农户数量挂钩，鼓励各地将 政府补贴量化到小农户、折股到合 作社，引导推动龙头企业与合作社、 小农户建立紧密利益联结关系，通 过保底分红、股份合作、利润返还等， 带动农民分享农业产业链增值收益。
  在推动产业兴旺的过程中要明 晰产业兴旺的重要标志是农业现代化的实现。中央农村工作会议提出，到 2035年，乡村振兴取得决定性进展， 农业农村现代化基本实现。如何实现 农业农村现代化，被认为是乡村振兴 战略的核心难点。怎么算实现了农业 现代化？全国政协常委、全国政协经 济委员会副主任、中央农村工作领导 小组原副组长陈锡文表示，农业的现 代化至少提出了三方面大的要求：构 建现代农业产业体系、生产体系、经 营体系；健全农业支持保护体系；发 展多种形式适度规模经营，培育新型 农业经营主体，健全农业社会化服务 体系。
  为此，推动产业兴旺，实现农业 农村现代化，要着重构建农村一二三 产业融合发展体系，推进“互联网+ 现代农业”，加快构建现代农业产业 体系、生产体系、经营体系，不断提 高农业创新力、竞争力和全要素生产 率，加快实现由农业大国向农业强国 转变。
  
  走质量、绿色兴农之路
  从“推进农业供给侧结构性改革” 到“深化农业供给侧结构性改革”， 农业供给侧结构性改革的“主线”地 位将在2018年农业农村经济发展工作 中得以延续。如何让中国农业发展从 “量变”升华到“质变”？“坚持质 量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略” 是中央农村工作会议给出的明确答案。
  质量兴农和绿色兴农将是贯穿 2018 年农业生产工作的主题。据透 露，2018年农业部将修订农业残留标 准1000项，其他行业标准近200项， 从源头减少非法添加，滥用乱用现象。 争取2 ~ 3年内，大城市郊区、菜篮子主产县基本实现按标生产。此外，还 将建立农业生产信用档案，将新型经 营主体全部纳入监管名录，实行黑名 单制度，用二维码追溯防止品牌假冒， 保护消费者权益。
  关于质量兴农，党的十八大以来， 各级农业部门认真落实“四个最严” 要求，狠抓突出问题治理，我国农产 品质量安全保持平稳向好的发展态势， 连续5年监测合格率稳定在96%以上。 2018年，农业部门将紧紧围绕农业供 给侧结构性改革，坚持“产管并举”， 认真落实“四个最严”，一手抓标准 化生产，加快转变农业发展方式；一 手抓执法监管，实行依法严管、全程 监管，全面提高农产品质量安全水平。 关于绿色兴农，中国农业科学院党组 书记陈萌山表示，要构建绿色发展的 农业产业结构，增加优质绿色农产品 供给；强化绿色发展的科技支撑，依靠科技引领推进农业转型升级；健全 绿色发展的政策支持体系，建立促进 农业绿色发展的补贴政策体系。
  坚持质量兴农、绿色兴农的内涵 有很多，最核心的要求是加快推进农 业由增产导向转向提质导向、夯实农 业生产能力基础，以绿色发展引领生 态振兴、增加农业生态产品和服务供 给，实现百姓富、生态美的统一。 实现“两个一百年”的奋斗目标， 最艰巨的任务在农村。当前中国乡村 振兴面临的最重要问题就是资金、技 术、人才等要素随经济发展过度向城 市集中，而相应的体制机制又不利于 要素在城乡之间双向流动。
  对此，业内专家表示，实施乡村 振兴战略，必须大力推进体制机制创 新，强化乡村振兴制度性供给。要以 完善产权制度和要素市场化配置为重 点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协 同性。要在干部配备、要素配置、资 金投入、公共服务等方面做出制度性 安排，真正向“三农”倾斜。要大力 推进农业科技创新与体制改革，重点 优化现代农业产业技术体系结构与布 局，激发农业科研和推广人员的积极 性、创造性。要创新完善农业支持保 护制度，重点在支持农业绿色发展、 经营风险分担、金融支农、农民培训 等方面求突破。
  只有农业成为有奔头的产业，农 民成为有吸引力的职业，农村成为安 居乐业的美丽家园，乡村才能迎来真 正的振兴。在此过程中，我们要坚持 走中国特色社会主义乡村振兴道路， 以优质农产品和生态产品提供为核 心，推动产业兴旺，走质量兴农、绿 色兴农之路，实现“三农”高质量发 展。