摘要：7月11日，美国又公布对中国 2000 亿美元产品提高关税，并将于 8 月举行听证会。这项制裁如果最终得以实施，将使贸易战加速升级，波及更多无辜的企业和消费者，对世界经济产生巨大冲击甚至衰退性影响。

关键词：贸易战  反制措施  优化农产品

出尔反尔的美国，挥舞多时的贸易保护主义大棒最终还是抡向了中国。 7月6日，美国对中国出口的340亿美 元的货物加征25%的关税。同一时间， 中国对美国包括农产品、水产品和汽 车在内的等值产品加征25% 进口关税 的反击举措生效。7月11 日，美国又 公布对中国2000亿美元产品提高关税， 并将于8月举行听证会。这项制裁如 果最终得以实施，将使贸易战加速升级，波及更多无辜的企业和消费者，对世界经济产生巨大冲击甚至衰退性影响。

根据中国农业科学院《中国农业产业发展报告》的分析，中美贸易摩擦将会导致美国对华农产品出口额下降约四成，大豆、棉花等农产品进口 价格短期内上涨5.9%～7.5%，中国部 分消费者因进口农产品价格上涨而福利受到影响。当然，大豆、棉花等农产品价格的提升将增加国内农产品的种植收益，同时推动压榨产品的涨价，提高相关企业的利润率。

虽然是被迫迎战，但中国的着力点是积极应对。以大豆为例，在美国大豆订单大量取消的情况下，应对措施早已展开。中国将增加南美、“一带一路”沿线国家特别是巴西等主要大豆生产国的进口，最大限度减少贸 易战带来的冲击。此外，从7月1日起， 中国将印度、老挝、孟加拉国等国的大豆进口税率降至零。更重要的是，中国在反制措施中增加的税收收入，将主要用于缓解企业和员工受到的影响，鼓励企业调整进口结构，增加其他国家和地区的大豆、水产品等农产品以及汽车的进口。我们相信，通过拓宽国际市场，优化贸易渠道，加强与“一带一路”沿线国家的贸易往来，增加大豆替代产品进口，支持扩大国内种植等措施，有利于消除贸易战对中国的影响。在此基础上，越来越多与中国资源互补，特别是在土地上更具比较优势的国家，都将有更多机会，搭上中国经济高质量发展的快车。所谓损人不利己，美国发动的贸易战就是此类行为，对其竞争对手——其他农产品出口国来说是最大的利好。众所周知，农产品是美国的“命门”。长期以来，美国的农业经济依托国际贸易得到了长足的发展。作为世界上 最大的农产品出口国，2017 年美国农 产品出口额达1384 亿美元，创下历史 新高，贸易顺差达到213亿美元。其中， 出口到中国市场的总高达220 亿美 元，占比16%，在世界各经济体中位 列第一。

作为美国大豆、玉米产业中最大且无法替代的市场和其他美国农产品重要的出口市场，中国市场并没有享受到与之地位相匹配的待遇。一些美国学者表示，如果特朗普的贸易战一直打下去，除了纳税人要为农业遭受的损失持续埋单外，给特朗普造成的 直接影响是2016 年美国大选时多数支 持特朗普的农场主这次或因利益受损而改用脚投票，给美国农业造成的更深远的打击可能是彻底失去中国这样难得的超大市场。

对中国来说，即使全面实行反制，我们的农产品供给，现在仍是充裕的。并且，采取这种反制措施有助于改善农产品的供求关系，当然也有助于中国农业生产能力的巩固。贸易摩擦将促进国内农产品生产的加快，目前大 豆国内种植增长12.4%。当然，我们还 有南美、欧洲、“一带一路”沿线国家等众多农产品进口替代国。

“谷物基本自给，口粮绝对安全”是中国新时代的粮食安全观。面对农业资源有限、消费结构升级、市场对农产品数量和品种的需求不断增加等现实考量，中国坚持优化农产品结构、以全球视野配置农业资源。其中，大豆、高粱等大宗农产品的国际供应体系正在重新构建，不断走向多元化。最近几年，中国从巴西、阿根廷、俄罗斯等国进口的大豆不断增加，从澳大利亚、缅甸等国进口的高粱也在不断增加。下一步我们还要扩大从“一带一路”沿线国家进口农产品，扩大从一些新兴市场和发展中国家进口农产品。

可以说，全球化为中国农业发展提供了国际市场，为利用国外资源开辟了更广阔的空间。中国进口了大量粮食、油料和棉花等土地密集型农产品，节约了土地资源和水资源，有利于缓解国内农业资源和环境压力。进口农产品增加了国内农产品的供给，满足了国内多样化的需求，解决了农产品供求短缺、结构不合理的矛盾。此外，中国劳动密集型农产品出口增加和出口农产品的深加工程度提高，切实增加了农民收入。

美国发起贸易战并不单纯旨在解决贸易不平衡，而是意在牵制或打压中国长远发展。为此，在应对贸易战的同时，将促使包括农业主管部门、农业科研机构、农业企业在内的有关力量，积极推动农业供给侧结构性改革，加快农业科技进步，提高农业生产率；同时，在体制机制建设上发力，让市场的作用真正发挥出来，在全球范围内更好地配置农业资源。最终，让广大消费者以合理的价格共享充足的国内外优质农产品，从而满足对美好生活的需要。