在很多人的心目中，丹麦是童话王国，小美人鱼、豌豆公主、卖火柴 的小女孩……安徒生笔下众多美丽的童话，让我们对这个国家产生了无限的遐想。

这个面积仅有4万多平方公里的 北欧“小国”，耕地面积占据了国土 面积的63%，约为270 万公顷。除了 为数不多的大城市，丹麦的很多城市都与乡村互为一体：广阔的乡村田野 上分布着大大小小近7万座农场，几 个农场之间镶嵌着漂亮的市镇，构成一幅幅优美的田园风景画，如同现实版的童话。这里堪称是一个地地道道的“农场主的王国”。

在丹麦500 多万人口中，仅有4% 的人从事农牧业生产，但他们却创造了奇迹：丹麦的农业颇具规模——劳动者约占世界农业劳动者总数的万分之零点九，生产的肉类却占世界产量的万分之九十二，谷物占世界产量的万分之四十五点三，小麦、大麦、油籽、油菜、甜菜、牧草、马铃薯是主要作物，牧业比重大于农业。与高产量并驾齐驱的是，它的质量同样过硬，这个绿色的国度，也成就了其高品质的绿色农业，享有“欧洲食厨”的美誉，其出产的猪肉、牛肉、牛奶和乳制品、家禽、貂皮、方便食品、果蔬，畅销全球。

他们是怎么做到的呢？

农牧结合 “从农场到餐桌” 一条龙

丹麦农业农牧结合，以牧为主， 畜牧业占农业总产值60% 以上。奶牛 养殖是丹麦农牧业重头之一，奶牛每年 产奶约50 亿千克，牛奶及奶制品不仅 供丹麦本国居民消费，还出口到欧盟 和其他国家。出口产值每年约为18 亿 欧元，占丹麦农产品出口总值的20％ 以上。

崇尚“更接近自然”的理念，保证了丹麦的牛奶是绝对的“放心奶”。以欧洲最大、最现代化的乳制品生产商之一爱氏晨曦乳业公司为例，它控制着丹 麦90％以上的牛奶奶源。在其牧场管理 要求中，涵盖了对奶牛牲舍建设、饲料选择、挤奶时间、牧场环境、牛奶储存与运输等各环节的管控指标和细节，旗下所有牧场必须严格遵守。

随着越来越多的丹麦人愿意花钱购买有机奶，更多的牧场也逐步转型为有机牧场。仅爱氏晨曦乳业公司在 丹麦本土就有约300 家有机牧场，它 们要遵循更加严苛的标准：农场的土 地5年内不能在土壤中使用化肥、农 药，以保证牧草的绿色无污染；在天 气条件允许的情况下，每年4月15 日 至11 月1日期间，有机牧场中所有月 龄超过4个月的奶牛，必须被自由放养， 享受“漫步草场、沐浴阳光”的待遇；每头奶牛的“住房面积”也有一定的 标准——牲舍面积至少达到6平方米； 奶牛食用的饲料必须是有机饲料，夏天是清牧草，冬季是麦秸秆，还添加蛋白，等等。奶牛的幸福在于享受各种“福利”，但不会被增加额外的负担。

丹麦立法规定，奶牛的饲养数量和牛奶年产量相对稳定，每头牛的产奶量也是被限定的，奶牛绝不会“透支”自己的健康。

如果说丹麦农产品的核心竞争力是“安全可靠”，那么它背后的秘密就在于农业合作化。合作化的生产方式整合了“从农场到餐桌”的各个环节，比如，牧场中奶牛产下的奶，被立即送往工厂，包装或加工成各种奶制品，再销往各地。合作社有效掌控着生产链的各个环节，能严格有效控制各种风险，为食品安全提供全面保障。爱氏晨曦乳业公司和丹麦最大的肉制品生产商“丹麦皇冠”，都是农业合作社经营的典范。

有机王国的“排头兵”

在丹麦有机农产品中排名前三位的是燕麦、牛奶和果汁，而养猪王国的“有机猪肉”也是领先世界，这得益于其政府肯下血本的扶持推广政策——前不久，丹麦政府斥资超5300 万欧元，以巨额资金力促整个国家的农业向有机和可持续的农作方式转变。 丹麦政府计划到2020 年，使用有机种 植方式的农业用地面积在2007 年7% 的基础上涨到15%，有机农产品销售 量翻一番，包括蔬菜、水果、粮食、牧草和有机猪肉等。

为保证农产品纯粹“有机”，丹麦在遵守欧盟相关法律、法规的基础上，“升级”了本国的管理措施和执行标准。禁止使用农药、化肥是底线，即便使用有机肥，也有一定的要求。比如，畜禽等养殖业废弃物是天然的有机肥料，但农场主在使用上也不能随心所欲，需遵循国家在畜禽养殖废弃物管理层面的具体规定：

在农场规划布局时，农场主要考虑准确的坡度、土壤类型、地表水位置和水供应等因素，以确定哪些地方或哪些地方的部分地区不能应用畜禽粪便和养殖废水作为肥料，确保畜禽排泄物处理设施远离水源并且得到安全的处理处置。规模化的畜禽养殖场如果没有足够的土地来消化畜禽粪尿，养殖场需要具有一定的粪污处理设施或适当转移部分废弃物，做到达标排放。这些，都需要专业人士做评估测算。

种养结合，是丹麦很多养殖场采用的经营模式。农业从业人员将养殖场粪便及冲洗废水做无害化处理，将其转化为肥料和灌溉用水，使种养达到了平衡。

由于土壤对有机物的消纳量有限，同时作物生长发育过程中对养分的需求也有所不同，因此要限定粪便的施用量和施用时间；在某些粪便施入土地时，必须得到环境总署的授权；农场管理人员还需定期查看天气预报， 如果24 小时内有降雨，则不能对土地 施用粪肥，以防污水未经处理进入湿地或地表水。

这些政策的实施主要是通过补偿、鼓励农民采取环境友好的生产方式，实现农业生产方式和生产结构的转变，从而达到保护生态环境的目的；补偿的方式主要为政府持续性地支付给农场主资金，以实施某一环保项目。

“有机”，是丹麦人的生活态度。 丹麦97% 的民众认识有机标签，72% 的市民表示他们会去购买有机食品，这个比例位于世界前列。政府还出台政策，把幼儿园、学校、医院、养老院等公共机构的食堂变成“有机食堂”，确保这些食堂的食物原料来自有机食品。目前，哥本哈根所有公共机构的 食堂已经有95%的食物原料来自有机 食品。如此，既为老人、儿童等弱势群体的饮食消费撑起了一把保护伞，也扩大了有机农产品的消费需求，有效地刺激了有机农业的发展。这种非直接给予单个有机农场主经济补贴，而是给予市场的支持方式，使丹麦的有机农业得以持续发展。目前，丹麦人均有机食品消费量为世界第二。

专业化撑起小国大农业

专业化是成就丹麦小国大农业的一个秘诀。丹麦的农场绝大多数是家庭农场，分为专门的养猪场、奶牛场、家禽养殖农场、耕种农场等，专业化 程度很高。大多数农场拥有40 公顷 土地，由农场主自己经营，不雇用帮手。农场主拥有自己的机械、农田和厂房。在那里，没有农民，都是清一色的“农业工人”，一个人操作机器，能完成一系列工作，比如，到了丰收时节，耕种农场收割麦子，一台机器向前开，边收割边脱粒，麦粒和麦秆自然分离，分离后的麦秆由同一台机器打成大小相同的捆儿置于田间，然后被装车送往造纸厂，麦田里只留下麦茬。

在丹麦，从事农牧业有比较高的 门槛。按照丹麦法律，购买超过30 公顷土地的农场主，必须接受为期5 年的农业学院免费教育，所学课程包括自然科学、实用贸易、生态学、食品学，以及环境责任等学科。其中，农场基础教育由三个学期组成，然后是实践课程，专业化使每个农业工人都可根据自己的兴趣和技术特长做出适合自己的选择，分别在两个不同的 农场各工作12 个月和17 个月。完成 学业、成绩合格者获得国家颁发的“绿色证书”，这个是申请贷款和津贴的必要凭证。

国家建立了完整的农牧业教育、科研、试验、咨询和推广服务体系。“丹麦农业顾问服务中心”就是体系中的 重要一环，它在全国各地有100 个分 支机构，形成了一个传播农业知识的 顾问咨询网络。顾问总人数达2500人， 他们都受过专业的高等教育，是农业、畜牧业、家禽、园艺学、农业机械等领域的专家，他们是名副其实的农民“智囊团”。

顾问服务主要包括向农民提供先进的生产方式，经济有效的实用技术，传播科学知识；协助农民制订生产计划和实施方案，并给农民直接指导，将科研成果应用到实际的养殖、种植和生产过程中；处理各种技术和经济数据，作为农场日常管理的依据；对耕作条件进行分析、试验和调整；安排培训项目，使农民不断提升自身的专业化水平。