“桃李不言，下自成蹊。” 2013 年秋，习近平主席 在哈萨克斯坦和印 度尼西亚发出共建丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的倡议。5年来， 这一倡议经历了从理念到行动，从愿景到现实的重大进展，“一带一路”建设成果初显，古老的丝绸之路重新焕发出了勃勃生机。我们这一届论坛，既是首届生态文明建设国际论坛，也是第二届国际丝路发展论坛，无论什么样的叫法，其主题是贯彻落实党的十九大关于“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”的要求，围绕“共商共建 一带一路・共谋共享永续发展”，探讨交流，建言献策，我相信，这会对推动“一带一路”建设行稳致远，产生积极的影响和促进作用。

背景与历史

众所周知，中国是丝绸的发祥地。

翻开史册可以知晓，种桑养蚕在中国 已经有5000 多年的历史，中国的丝绸 是当时世界上规模化工业最高水平的代表，其水平之高、工艺之精、形制之美、规模之大，无一不是世界之最，乃至于丝绸成为中国古代文化的重要象征之一。蚕桑产业不仅为中华民族发展和文化传承作出了不可磨灭的贡献，也对世界人类发展作出了重要贡献。数千年来，种桑养蚕，缫丝纺绸，不仅源源不断地为一代又一代炎黄子孙提供了锦绣衣被，而且走出了中国，走向了世界，走出了一条隽永而绚烂的丝绸之路。翻开历史的卷轴，从张骞出使西域完成“凿空之旅”，到郑和七下西洋开辟海上通道；从大漠驼队输送着丝绸的精美，到茶马古道散发出茶叶的清香，古丝绸之路不仅是一条贸易之路、经济之路，更是一条文化的纽带、一种精神的象征。穿越草原沙漠，跨过惊涛骇浪，不同的国家、不同的文明、不同的民族被古丝绸之路交织在一起。古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，这种精神是中华民族千年历史沉淀下来的一笔宝贵财富。习近平主席指出，“我们提出‘一带一路’倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。”在新时代新的历史条件下，“一带一路”正在展现旺盛蓬勃的发展活力和光明灿烂的发展未来。作为与“一带一路”建设紧密相连的蚕桑丝绸产业，要紧紧抓住机遇，借力“一带一路”东风，以蚕桑丝绸文化为引领，传承合作共赢的“丝路精神”，做大做强蚕桑产业，确保“中国丝绸”在国际上的主导和优势地位，让“丝绸”这张象征中华民族的名片越来越亮、越来越响、越来越被世界各国认同和接受。

问题与建议

据统计，2017 年，我国桑园面积 1200 多万亩（1公顷=15 亩），有28 个省份、700多个县的800多万农户从 事蚕桑产业，实现桑蚕茧总产值近300 亿元，茧、丝生产量占世界产量的近 80%。令人欣喜的是，近年来我国蚕桑 产业科技开发及综合利用创新成果显著，发现和开发了桑树除养蚕以外的多种用途，其潜在的价值将远远超过传统蚕桑产业的效益，可以预期更大规模发展的未来，毫不夸张地说，全面推进桑树综合利用向纵深发展，蚕桑产业有望成为我国新兴产业中的一枝新秀。

目前，我国蚕桑产业发展总体是健康平稳的，但还存在着一些不容忽视的问题：一是各地对蚕桑丝绸文化产业在推进“一带一路”建设中的作用认识不足；二是蚕桑产业科技创新不多、成果转化不够，农机化、信息化、品牌化水平还有待提升；三是蚕桑资源综合开发利用不够，发展质量和效益还不高，蚕桑产业发展的政策支持有待完善。贯彻落实党的十九大精神，要抓住“一带一路”建设的机遇，以解决这些发展不平衡不充分、与市场需求有差距的问题为导向，从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，促进经济社会健康发展。为此，借助论坛，我提出如下意见和建议：

一是强化战略思维，深入推进“一 带一路”建设。 “一带一路”倡议，核心要义是借用古代丝绸之路的历史符号，以和平发展、合作共赢为时代主题，积极主动地谋求发展“一带一路”沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，这对开创我国全方位对外开放新格局，推进中华民族伟大复兴进程，促进世界和平发展，都具有划时代的重大意义。我们要不断增强推进“一带一路”建设的责任感和紧迫感，坚定文化自信，从政治经济、绿色环保、乡村振兴、精准扶贫等多方面传承中国农桑文化，重视支持蚕桑丝绸文化产业的发展。

二是贯彻新发展理念，科学制定 发展规划。 根据我国蚕桑产业由东向西转移和集聚的特点，加强东西部蚕桑主产省区之间的分工与合作，实施区域专业化发展战略。各级蚕桑生产主管部门要以整体、系统、效益理念为指导，统筹考虑，系统谋划，组织制定本地区的蚕桑资源利用和产业发展规划，稳定蚕桑生产规模，提升产业整体竞争力。

三是加强科技创新及成果转化， 加快品种更新换代。 按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变生产方式，加快产业转型升级，大力推进标准化生产，提升蚕桑产业质量效益和竞争力。积极调整蚕桑品种结构，组织专家开展联合攻关，加快选育饲育性好、抗病抗逆、综合指标优、市场需求旺的优良品种，提高优良品种覆盖率。集成推广小蚕共育、大蚕省力化饲养等绿色高质高效新技术，提升标准化生产水平。加强蚕桑专用机具研发及推广应用，提高劳动生产效率。

四是提高产业化组织化水平，增强抗风险能力。适应现代农业大市场、大流通的要求，实现蚕桑产业高质量发展，必须走规模化、集约化发展道路，提高产业化组织化水平。要着力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，推广订单生产、租赁托管、桑园入股等经营模式。探索开展蚕业保险，提高农户种桑养蚕意愿。

充分发挥行业协会作用，规范市场秩序，避免恶性竞争，促进产业健康发展，增强抵御自然风险和市场风险的能力。同时，政府部门要继续加强蚕种市场监管，加大抽检力度，确保蚕种质量。

五是推进资源多元开发利用，促 进一二三产业融合发展。桑树是药食同源的植物，桑叶和桑果（葚）具有多种特有营养价值和医药保健价值。桑树的生态适应性很广，可以成为发展生态和经济相结合的产业。发展蚕桑资源综合利用，走多元产业化发展道路，是蚕桑产业转型升级的必然选择。要着力建设现代特色桑业园区，打造集科研、种植、养殖、加工、销售为一体的蚕桑产业发展模式，促进农业提质增效、农民大幅增收，推进乡村振兴战略实施，拓宽精准扶贫渠道。将蚕桑特色种植、养殖、深加工、桑葚采摘旅游结合起来，推进蚕桑资源多元开发，促进蚕桑丝绸行业融入食品、医药及新材料工程等关系国计民生的有发展前途行业中去，打造一二三产业融合发展的新模式，让蚕桑丝绸产业在新的“丝绸之路”上闪耀出熠熠光芒。

六是立桑为业，将桑树产业融入 “国土绿化行动”。桑树根深叶茂，对环境适应能力较强，具有防风治沙、保持水土、绿化环境的作用。特别是对于重金属污染土地的修复、治理和利用具有特殊而重要的价值。最近， 中国工程院沈国舫、向仲怀等8位院士联名提出加快推进桑产业的建议，把发展桑产业纳入产业扶贫、精准扶贫的开发项目，发挥其生态和经济相结合的优势；把桑树列为适宜地区的主要造林树种予以推广，认可作为蛋白质饲料生产的作业方式；有关部门要积极响应，加大力度支持桑树产业向深度发展。

七是立足文化内涵，打造高端国 际化自主品牌。有文化内涵的高端品牌不仅是全球市场的有力竞争者，也是国家文化软实力的重要组成部分。我们要加强对蚕桑丝绸历史文化遗迹、桑基鱼塘、古桑树群、蚕花节等重要农业文化遗产和丝绸老字号的保护，积极支持鼓励各地丝绸博物馆、丝绸小镇、休闲蚕桑基地建设；鼓励支持“中国丝绸文化”走出去，继续开展中国丝绸公益片在的宣传；形成若干个集产业、文化、旅游于一体的丝绸文化传承发展基地，深入挖掘丝绸文化的历史价值、艺术价值和科学价值，将我国蚕丝文化的历史内涵和民族特色融入产品品牌，以“文化+品牌” 的模式提升丝绸产品的文化价值，提升品牌设计创意水平，打造有竞争力的中国特色的世界级丝绸品牌；利用 “互联网+”，创新营销模式，促进线 上线下融合，提升产品品牌影响力，推进自主品牌建设，提升产业发展核心竞争力。

八是抓住“一带一路”发展机遇， 加强国际交流合作。2014 年7月，习 近平主席将桑树种子作为国礼送给古巴革命领袖卡斯特罗，在两国领导人的共同关心下，建立了中古蚕桑科技合作中心。今年初，中古蚕桑科技合作项目荣获古巴科学院国家奖。蚕桑产业国际合作成为“一带一路”在拉美的成功典范。“一带一路”倡议是我国蚕桑丝绸业发展的一个重大机遇，有利于我们整合和优化资源配置、开拓国际市场需求，推进我国桑蚕丝绸产业转型。一方面要鼓励企业走出去，充分利用国外的土地和劳动力等资源，另一方面要引进国外的先进技术、工艺和人才，加强技术和生产合作，实现优势互补，互利共赢。

加快发展蚕桑丝绸文化产业，深入推进“一带一路”国际合作，大有可为，前景广阔。我相信，在党和政府的重视支持及社会各界的积极努力下“，一带一路”国际合作必将结出丰硕成果，蚕桑丝绸文化产业必将加快发展，让华丽多彩的“丝绸之梦”为“中国梦”增光添彩，让中国的“丝绸”源源不断地为世界带来福祉，让中华民族的蚕桑丝绸文化再现辉煌。

（此文系原农业部党组成员、中央纪委驻原 农业部纪检组组长朱保成于10月11日在首 届生态文明建设国际论坛暨第二届国际丝路 发展论坛做的主旨演讲）