湖南省湘西土家族苗族自治州（以下简称湘西州）是“精准扶贫”理念首倡地。 2013年11 月3日，习近平总书记 在湘西州十八洞村考察调研时，首次提出“精准扶贫”理念，并做出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的具体要求。5年来，按照习近平总书记指示精神，湘西州委、州政府结合当地实际情况，以富民增收为出发点，充分发挥比较优势，大力推进适宜当地生态环境的茶叶、柑橘、猕猴桃、油茶等农业特色产业发展，取得显著成绩。

特别是茶叶产业，从面积产量、品牌影响、加工能力、做茶理念、茶旅融合等各方面都获得跨越式发展。

截至目前，湘西州茶叶种植面积已达到39.77万亩。2018年全州茶叶总 产量10089 吨，产值20.19 亿元，其中 春茶产量3297吨，产值达13.39亿元。 茶叶，已成为湘西州脱贫致富的一大支柱产业。 2018 年3月，湘西州委、州政府 召开加快推进茶叶产业发展座谈会，提 出了发展壮大茶产业的目标：到2020 年建成茶叶产业基地60 万亩，实现产值50 亿元左右；力争5年内建成100 万亩茶园，建成万亩示范茶园10～20 个，茶产业综合产值达100 亿元，成 为特色农业主导产业，把湘西州打造成国内外有影响力的绿色生态茶产地。

因地制宜  加快发展

“2015 年到2018 年，3年时间， 全州茶叶种植面积从27.45 万亩到 39.77 万亩，年总产量从3000 多吨到 10000余吨。”对全州茶产业发展的数 据，潘春新如数家珍。他是湘西州茶 业协会首任会长，当选任职3年，正 好见证了湘西州茶产业的迅速发展。 2013 年，湘西州出台《关于加快 发展特色农业产业的意见》，2017 年 出台《关于加快农业特色产业提质增效的意见》，其中都对茶叶产业发展提出了目标任务和发展要求。按照文件精神，各县市大力推进，全州茶叶产业发展迅速。

“‘两茶两果’即茶叶、柑橘、猕猴桃、油茶，是湘西州重点发展的特色农业产业，其中茶叶又是重中之重。”湘西州农业农村局特产站田小华站长介绍。

为何选中茶叶作为重点发展的特色农业产业？农业农村部在湘西州农业农村局挂职的侯振宇副局长认为，湘西发展茶产业优势明显，总结起来其实就是六个字，“生态、文化、品牌”。 “湘西州地处北纬27˚～30˚的武 陵山脉腹地，地理气候条件独特，是著名的土壤富硒带、微生物发酵带和植物群落亚麻酸带‘三带’交集区，是湖南省著名的‘绿茶优势产业带’和全国重要的绿茶产区，有‘中国绿心’之称。出产茶叶品质优越，口感独特、芳香四溢，微量元素含量丰富。”侯振宇娓娓道来，“湘西茶叶自古有名，‘古丈毛尖’唐代入贡，清代又列为贡品，‘保靖黄金茶’也有‘一两黄金一两茶’之说，古丈籍歌唱家何纪光也把《挑担茶叶上北京》唱响了祖 国大江南北……”特别是近年来，湘西茶叶品牌已进一步在全国唱响。“古丈毛尖”“古丈红茶”“保靖黄金茶”成为国家地理标志保护产品。“湘西黄金茶”获第十二届中茶杯全国名优茶绿茶、红茶金奖、湖南省第三届潇湘杯红茶、绿茶金奖、北京茶博会唯一绿茶指定 饮品等荣誉称号。2018 年，湘西还成 功申报成为“中国黄金茶之乡”。古丈、保靖、吉首等三县市被评为“全国重点产茶县”。古丈毛尖、保靖黄金茶进入国家有机产品认证示范创建区名单，古丈县先后荣获“中国名茶之乡”等系列荣誉称号。

“从比较优势看，茶产业链延展性、价值链提升性、多元化融合性突出，有利于形成‘一村一品’‘一户一业’特色主导产业和当家支柱产业，吸引越来越多的外出人员返乡创业，为贫困户开辟就地就近就业门路。”侯振宇说，“所以，充分利用湘西良好的自然生态条件，大力发展茶产业，让这片珍贵的绿叶来助农脱贫，这正是湘西州实事求是、因地制宜、精准脱贫的重要举措。”

发挥优势  提质升级

为了加快茶产业发展，让产业富农的优势落到实处，近年来，湘西州采取了多项措施，推进茶产业提质升级。 “2018年3月25日州委、州政府 召开的全州加快推进茶叶产业发展座谈会，可以充分体现领导对茶产业的重视，和全州上下发展茶产业的信心与决心。”湘西州农业农村局田科虎局长介绍，“为了一个单一农作物产业召开专题会议，州、县主要领导全部参加，这在湘西州历史上也是少有的。”正是在这次会上，对全州近些年茶产业发展情况和取得的成果进行了梳理回顾，并提出了向“百亿茶产业”迈进的目标与规划。

经过多年发展提质，湘西茶产业发展特点亮点频现。

基地规模不断扩大，全州茶园总 面积达到39.77万亩，在湖南省排第二 位。经营主体不断壮大，已有各类茶 叶经营企业500余家，其中省级龙头企 业2 家，州级龙头企业15 家，农民专业合作社200 多家，茶叶年加工能力 超过10000吨。品牌影响不断提升，“古 丈毛尖”获中国驰名商标、西德莱比 锡国际博览会金奖、中国30 大名茶、 湖南省十大名茶、2014 年美国世界茶 叶博览会金奖、百年世博会中国名茶金奖、湖南省十大农业品牌等荣誉；“保靖黄金茶”先后获得全国名优绿茶评比金奖、中国最具竞争潜力品牌“金芽奖”、湖南省著名商标等荣誉称号。

市场营销不断拓展，各县市出台政策， 鼓励企业在地市级以上城市和4A级以 上景区开设品牌形象店200 多家，遍 及省内外多个地市级城市，并在北京、上海、广州、济南等大城市发展合作加盟商。茶旅融合不断深入，研发出了红花、黑茶等系列产品，涌现出了牛角山、青竹山、杜家坡、国茶村、隘口村、黄金村等一批深受市民游客喜爱的茶园和茶旅线路，一二三产业的融合度进一步加深。

产业发展迅速，富农成效也进一步显现。田科虎给算了笔账：“初步 估算，全州茶农有20 万人，还有从事 加工、销售等茶产业的10 万人，人均 增收都在3000元以上。茶产业的发展， 为贫困户增收，为全州的脱贫攻坚，都做出了巨大贡献。”比如保靖县葫芦镇的苗族聚居村 大岩村，9.6 平方公里，5个村民小组 370 户1370 人，家家户户都种上黄金 茶，现有黄金茶面积5300 亩，可采面 积4000 亩，2017 年实现产值2000 万 元以上，仅茶叶这项户均年收入达6.2 万元。 还有成立于2012 年的盛世湘西农 业科技有限公司，创新研发杜仲黄金茶，并制定了中国目前唯一的黄金茶与杜仲雄花结合行业标准。公司负责人陈永龙介绍，目前公司已建茶叶基 地3000亩，相关合作茶叶基地近万亩， 通过土地流转、劳务用工、收购鲜叶 等方式带动1087 名建档立卡贫困户实 现了增收脱贫。

像这样依靠茶产业致富的农户与村庄，这样依托茶产业获得自身发展并带动群众脱贫的企业，在湘西大地上比比皆是。种茶脱贫，做茶致富，已成为湘西州上下一致的共识。

跨越创新  目标迈进

习近平总书记说过，推进扶贫开发、推动经济社会发展，要真正把自身比较优势发挥好，使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础之上。

找准了自身的比较优势，湘西州立足这一有利条件，高位谋划，跨越创新，科学规划，提出了“百亿茶产业” 发展目标，力争5年内建成100 万亩 茶园，建成万亩示范茶园10至20个， 茶产业综合产值达100 亿元，把茶产 业打造成特色农业主导产业，把湘西州打造成国内外有影响力的绿色生态茶产地。

根据规划，下一步，湘西州将按照坚持市场导向、坚持比较优势、坚持整体推进、坚持龙头带动、坚持科技支撑、坚持融合发展的原则，以强化种苗支撑、加强基地建设、培育市场主体、创新经营方式、促进融合发展、打造名优品牌、健全营销体系、强化技术服务为工作重点，加强组织领导，整合各方资源，优化相关政策，严格督查考核，推进茶产业做大做强。

湘西州委书记叶红专也明确表示，发展茶叶产业要注重“三个结合”：与脱贫致富相结合，采取政府扶持、委托帮扶、股份合作和龙头企业、大户能人带动等方式，促进农民稳定增收致富；与生态农业相结合，发展多种形式适度规模经营，让最优质的原料变成最优质的产品，努力把茶叶面积做成绿色产量、绿色产值、绿色效益；与生态文化旅游相结合，把民族民俗文化融入茶叶生产中，注入品牌塑造中，导入市场营销中。

未来可期，作为“精准扶贫”首倡地的湘西州，牢记习近平总书记的要求与嘱托，从因地制宜中发挥比较优势，向“打造百亿茶产业”目标迈进，用产业发展促百姓增收，奋力决战脱贫攻坚。