又到 3 月，一年一度的两会正在北京举行。

就在全国两会召开前的半个月，2019 年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布。

“百业农为先，农兴百业兴”。对有着几千年农耕文明的中国来说，尤为如此。2018 岁末在北京召开的全面规划 2019 年“三农”工作的中央农村工作会议，传达了习近平总书记关于坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略的系列指示精神。今年的中央一号文件，把坚持农业农村优先发展作为文件主题发向全党、全国，具有重要现实意义。

如何落实中央确定的“坚持农业农村优先发展”的方针？综合各方面见解，笔者愚见，大抵需要从三方面优先：一是人才培养优先；二是财政支持优先；三是科技支撑优先。

农业农村优先发展，首先要有人才。定向培养农村人才是当务之急。有数据表明，中国城市和农村教育出现两极分化，农村人口高中文化程度占有率不到 40%。

坚持农业农村优先发展，要从教育上优先培养农业农村专用人才入手。可喜的是，有些地方已在这方面开始实施新的举措。比如，湖北黄冈、黄石两市面向全域乡村有志青年，实施“一村多名大学生计划”项目。2019 年两市拟选拔500名优秀青年农民，接受脱产大专学历教育，培养适应农村发展、热爱农村工作、掌握农业生产经营技能，回得去、留得住、用得上，有文化、懂技术、会经营，能够示范带动地方特色产业发展，带领群众脱贫致富的农村实用人才。此举一宣布，报名者踊跃。

在财政上优先支持农业农村，也是非常重要的。当今，在乡村实行的是以家庭联产承包责任制为中心的管理体制，村办经济实力有限；而面对农业现代化、组织化、规模化等新趋势，面对农村基础设施和基本公共服务建设的需要，面对农民对美好生活向往，仅仅靠微薄集体经济的投入，就难免出现“杯水车薪”之困。化解这一困局，既要财源广聚，调动农村集体经济、工商资本、金融等多元投入，更要首先用好国家公共财政这一最基本、最主要的资金力量，在资金分配、公共投资和政策制定上优先满足农业农村发展需要，为“三农”整体跨越式发展增添动能。

科技优先农业农村，也是不可或缺的。过去有一种偏见，认为农业是低智能产业，没有多少文化也可以种田。

社会发展到今天，特别是集约化农业生产的形成，农业生产方式也要求发生变化，现代农业生产，已逐渐从经验型向科学技术型转变，从传统面朝黄土背朝天的耕作方式，逐渐向科学型的现代化农业耕作方式转变。科技跟不上，农业只能拉现代化后腿。比如与中国相邻的日、韩等国，他们的农业之所以做得好，农产品生产者收入高，是因为赋予农业的科技含量高。实践证明，每一项与农业有关的科学技术的产生，都能给农业生产带来巨大的发展潜力。这就要求我们的农业科研工作者，优先面向农业农村进行科研，更好地服务农业农村。

2019 年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。中共中央、国务院新春发布的关于坚持农业农村优先发展，做好“三农”工作的文件精神，像缕缕春风，惠及中国乡村，现在要做的，就是抓好落实。