在城里从事农业种植，或城市农业化，在韩国已经刮起一阵风，这个风气使城市的高楼街道、住宅小区的阳台、外墙、房顶、绿地及公园更加鲜艳，生机勃勃。农作物种植的培训和实践，为城市居民了解有机农产品，提供了更直接的方式。

城市农业化发展现状

近十几年来，在城里从事农业植，已成为韩国首尔和周边几大城市的一大特色。越来越多的城里人被农业耕种和收获带来的喜悦所吸引并加入到此队伍中。这些被称作城里的“农民”普遍认为，农作物种植改善了他们的生活质量。这一体会是因为他们发现，照管地里的农作物，能够让他们在精神面貌、身体状况、生活方式、与人相处、城市环境及空气质量等很多方面都能得到好处，当然最直接的收益还是在饮食方面。韩国农业部长 表示，截至2017 年，全韩国已有超过 200 万人，在总计1100 公顷的土地上 参与了农业种植。他很乐观地希望，这项活动能继续扩大一倍。具体说就 是能够在2022 年，全国所有城市的参 与人口达到400 万，城里的种植面积 增加到2000 公顷。这一指标实现的可 能性极大，他分析指出，在目前的统计数字中，有三分之一的参与人口是在校的中小学生。也正是这些学生将校园里的空地用于开发种植，而被这样使用的土地面积总和，占了全国城 市耕地总面积1100公顷的十分之一。

不过也要认识到，各城市间农业化的发展规模、资金投入、政府支持与市民的参与程度还很不均匀。与首尔和仁川这样的大都市相比，在首尔近郊的京畿道，对此项目的预算和技术支持投入，在全国是最高的。不过，虽然各城市间在农业化项目上，存在着一些差距和不同的困难，也不能阻挡城市农业化在韩国的上涨趋势。农业部长详细透露，国家每年为此项目 提供的补贴有10 万欧元，此补贴可保 证每个报名参加培训的市民，能够享受到其培训课程费用的一半是由政府承担的。这项补贴发放的另一个目标是，提供给所有愿意种植韩国本地品种和稀有品种的农户，目的是为了鼓励可持续农业化种植和保护多品种农作物的发展。城市农业化居民国家委员会主席介绍，培训的课程内容除了提供必要的技术知识，也包括很多居民在注册参与农业种植成为会员后所需要了解到的相关信息。比如，本地给会员提供可出售多余农产品的集市地点、开放时间表，以及新鲜蔬菜水 果的当季价格之类的信息。

面临的困难

城市农业化居民国家委员会主席表示，他们目前最大的困难是，参加注册的人数越来越多，而可供分配的土地数量却很有限。所以委员会急需征集到城市中更多的可开发的空闲土地。他们征集的目标多为城市里的公园绿地、住宅楼房的阳台、顶楼天台各住宅区的公共花园。近来，他们的范围已扩大到居民楼的外墙，主要原因是大部分居民都更乐于在自家的近从事种植。这一愿望使得国家在 2017 年底，已经出台了一项新政策， 即2018 年以后的所有建筑开发商，必 须在图纸设计上，保留出允许住户在室外种植的面积。这样的设计目的是，能够保证今后所有新入住的居民都能即刻拥有私家菜园。

然而，这一规定好像并没有得购房者们的支持。原因是他们认为开发商利用这一设计，过多地提高了房屋的出售价格。另一个不可忽视的理由是，这样的室外菜园在寒冷的冬天只能闲置，对购房者实际上是造成了 一项多余的开支。所以，2018 年以后 的购房者反映，此规定实际上是给开发商提供了一个赚钱的机会。各城的市长面对此类不满，提出将各住户的私人菜园面积集中设计在楼房的地下室或内部。也就是在楼房里面留出空地，配备灯光和灌水渠道来保证农作物种植。可是，委员会主席认为一方案并不真正符合城市农业化的初衷。城市开展农作物种植是为了充分利用自然界的阳光、空气、土壤和雨水生产出纯天然有机农作物，而不是为了种植而种植。

首尔市江东区发展最可观

在首都首尔市和周围几个城市的情况最为复杂。首尔征集到的可用于 耕种的土地面积只有167公顷。而且， 首尔共有25 个辖区，每个区的情况也 都差异很大。相对来说，江东区的发展最可观。在江东区区长、城市农业化协会和相关项目合作机构的协助下， 居民已经得到39个可分配的公共菜园， 综合面积有15 公顷。这15 公顷的土 地很零散地分布在108个住宅楼区里。 掌管分配菜园申请档案的负责人强调分配原则是要做到保证这些土地优先分配给老人、残疾人、多人口家庭和低收入家庭。每个符合条件，提出申 请的家庭在通过审批后，可以分到12平方米的菜园，每年租金为50 欧元。

这些家庭也可以申请免费租用，但费的条件是，要和区政府签署一份上交一半地里收成的合同。而这些上交的收成，都由本区负责人免费分发给贫困人口。

分到土地的居民，为了最大限度 地利用好12 平方米的种植空间，一般 采用制作木槽和立体式的方式。江东区除了拥有蔬菜种植区域，还有一些家庭在阳台、天台和房顶，利用边角 空间安置了30 多个蜂箱来收集蜂蜜。

江东区政府为了方便这些居民，特意为他们成立了养蜂协会，城市农业技术支持中心，还开设了专门给他们出售自家农作物的商店。这家商店在接受本区居民的农产品的同时，也允许不住在本区的菜农们来商店出售有机 农产品。所以，只要是住在方圆50 公 里内的菜农们种植的蔬菜水果符合有机标准，都可以定期到商店来出售。

向多种可能性发展

首尔的阳川区也处于城市农业化发展的高峰期。这个区的此项目负责 人表明，他们已经有23 个义务人员参 与进来，征集到一些不被居民利用的荒置阳台和别墅的玻璃房。经过所有义务人员的劳动，大家把这些地方置的废物已全部清理掉。此外，还帮 助分配到这些地方的居民安置了40 多 个蜂箱。阳川区种植的蔬菜水果种类 已经达到4000 多种，而且，还开辟出 两个种植药用植物和鲜花的小区花园。

城市化农业协会工作人员和义务人员 利用政府拨下来的8万欧元津贴，三 年内在街道修建了必要的雨水存储设备，保证农作物的灌溉需要。阳川区的城市农业化技术互助中心还为菜农们提供废物利用、能源循环、种子培植与收藏等技术课程。在技术中心里，还留出一间会议室，让本区的居民菜农们可以在那里定期交流，还可以互买卖自家的农产品。 与首尔相接的仁川市在2007 年成 立了仁川市农业网络机构，目的在于协助城市农业化的开展。此机构已经有三个固定带薪职员，主要开展两项活动。一个是为学生和成年人提供培训农业种植技能，另一个是帮助有意

向从事农业种植的居民，获得仁川市公共菜园个人自留地的可能性。仅仅 在2017 年，就有100 多成年人和4000 多学生参加了机构提供的农业培训。

机构的负责人说，发展城市农业最有效的办法就是要尽量广泛地宣传和普及，要让更多的人知道在他们生活的城市里，也可以自己在地里种菜，享受到收获果实的喜悦。机构也为注册的会员提供与有机农业有关的交流会、技术研讨会、产品展卖会、结识私人农场的农场主等各种会议。仁川市的另一个特色是，机构在政府提供的低廉租金土地资源以外，还可以为付得起租用土地费相 对稍高的人，提供一片占地7000 多 平方米的菜园作为选择。这片菜园可以让申请人不花费时间等候分配，能直接去选择适合自己的土地。这类租用的土地，合同一般是两年。但实际上，往往都是合同到期后，租用人选择延续合同。而结果却常常遇到土地所有人想要收回，而租用的人不得不离开。

面临这种被所有人收回土地困境 的，还有首尔市的麻浦区。到2017年， 他们只剩下了两片楼区的屋顶可供分 配。导致在120个注册申请的会员中， 只有20 多人还能继续农作劳动。能够 保留下来的20 多人，都经过了非常严 格和苛刻的挑选。标准是他们种植的品属于比较少见、不容易成活、成也不高的农作物。目的就是为了提倡对多样化、可持续性农作物的推广对于没能得到土地的会员，城市农业化项目的负责人为他们提供学习使用这类农作物烹饪的厨艺课程。负责总结道，总之，城市农业化为了解决城市里土地资源紧张的困难，应该向更多种可能性发展。

打开新的就业方式

在仁川市，目前有两个老旧住区已经被开发成为亦住亦种型，具体解释就是，政府希望将那些老城区的空置废弃的旧楼利用起来。由于很老城区房子的原主人购买新房搬迁，留下了一些长期空置、无人照管的公寓。政府与房主协商，签订三年的免费租用合同，然后由政府将这样的房子交给失业的年轻人。作为失业人员免费居住的交换条件，就是照管好老房子，并且在居住期间种植适合的农作物品种。政府由于帮助失业人员补贴福利经费有限，所以，能够为业人员提供免费住宅，并允许其在面开展相应的农作物种植，也是一种协助他们重新就业，解决经济收入的理想方法。

经过几年的试行期，蘑菇种养已经成为住在这样住宅区里的年轻人最理想的一个经济项目。而且，通过养蘑菇获得的一部分收入，还被这些年轻人投入到房屋的装修上，改善了他们的居住环境，同时，也让房主感觉政府帮助他们得到了经济补偿。有些年轻人还提议开展水培农作物种植， 他们的想法已经得到12 家有机连锁商 店的认可和支持。有机连锁商店已经与这些年轻人签署了销售合同。必须承认，城市农业化给城市居民打开了新的就业方式、新的生活方式和一个新的看待自己生存环境的角度。