今年是实施乡村振兴战略的第一年。落实好党的十九大精神，实现乡村振兴开好局、起好步，需要深入调研、统筹谋划。农业农村部开展了百乡万户调查活动，组织干部开展驻村调研，全面摸清我国乡村发展的实际情况。
  近期，我到费孝通先生80 年前调查过
  并写出《江村经济》一书的村——江村（苏州市吴江区开弦弓村）开展调研，对推进乡村振兴做了一些思考。
 
  一、中国乡村面临千年未有之变局
  当前，中国之乡村，从内地到沿海，从城郊到农区，从山区到平原，都在发生着巨大而深刻的变化。农业生产从传统向现代转型，农村社会从封闭向开放转变，城乡关系从割裂向融合 转化，每年有超过1000 万农村居民市 民化、1000 万农村人口脱贫，农村即 将消除贫困、全面小康。可以说，中国乡村正面临千年未有之变局。江村也在微观层面，演绎着这个时代变局。
  乡村的巨变，既源于党领导农民坚持不懈的奋斗，也源于外部环境变化的推动，是内因与外因、主观与客观等多种因素相互作用的结果。 第一，改革开放带来的市场化国 际化，让农业从计划封闭变成了自由 开放。改革开放发端于农村，农村改革废除了人民公社、统购统销等计划经济体制，实行家庭承包经营，放开了农产品市场，农民获得了生产和分配的自主权、时间和劳动的自由支配权，想种啥就种啥、想吃啥就吃啥，这在车马归队、劳力归田的大集体时期是不可想象的。农产品供给更加丰富，流通范围大大拓宽。江村的太湖螃蟹、太湖三白销往全国各地，浙江白茶、山东苹果、赣南脐橙等则摆上了江村百姓的餐桌。加入世界贸易组织后，我国农业更是与全球农业融为一体。 2017年农产品进出口额超过2000亿美 元，位居世界第二。不断加深的市场化国际化，既给推进乡村振兴提供了动力源泉，也带来了严峻挑战。
  第二，快速推进的工业化城镇化， 使农民从土里刨食、温饱不足变成了 进城务工、走向小康。改革开放以来，大量农村富余劳动力洗脚上田、进城 务工。2017 年，我国常住人口城镇化 率达58.52%，户籍人口城镇化率也达 到了42.35%，2.8亿农民工成为产业工 人的重要组成。农民“面朝黄土背朝天、割麦插秧累断腰”已成为历史，种田比以往更加省工省事省时。近年来，一些地方甚至出现了“逆城市化”现象，不少城里人选择到农村当农民、搞农业，这表明农业农村正在逐渐成为稀缺资源。农民在城乡之间自由流动，带来了传统文化与现代文化相互融合，城市文化与农村文化相互碰撞，中国文化与世界文化相互促进，工业文明与农业文明相互作用，这不可避免地对农民的思想理念、价值观念产生深刻影响。
  第三，加快发展的信息化智能化， 将农村从信息孤岛变成了与世界互联 互通。信息化特别是互联网、智能手机的普及，打破了农村与外界联系的壁垒，打开了农民放眼看世界的通道，这对农业农村的影响是全方位的、革命性的。过去通信不发达，农民对外 界知之甚少。20 世纪六七十年代，广 播的普及使农民听到了外面的声音；
  改革开放以后，收音机、电视机逐步 走进农民家庭；21 世纪以来，手机、 电脑、网络向农村覆盖。据统计，我 国农村网民已超过2亿。现在，江村 村民用手机上网，随时随地微信交流、视频对话。电子商务也在农村遍地开花，足不出户就把村里生产的农产品卖到世界各地。信息化正在深刻改变着农业农村的生产生活方式。
  在中国乡村面临着千年巨变的关键时刻，我们党提出实施乡村振兴战略，并组建农业农村部牵头统筹。乡村振兴既是乡村发展到今天的历史契机和必然要求，也是今后继续推动乡村变迁的内在动力和基本方向。实施乡村振兴战略就要深入研究乡村，把握发展机遇，激发发展活力，引导加快变迁，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，进而实现农业农村现代化。
  
  二、江村变迁是我国乡村发展 的缩影
  江村本名开弦弓村，紧邻太湖，一条自西向东流淌的小清河穿村而过，形状像一张拉开弦的弓，是典型的江 南水乡、鱼米之乡。1936 年，著名社 会学家、人类学家费孝通到该村开展了两个月的乡村调查，写出了著名的 《江村经济》，记录下了80 多年前中 国乡村的历史图景，后来人们都以江村称呼开弦弓村。
  今天的江村，与《江村经济》所描绘的情景相比，发生了翻天覆地的变化：
  第一，生产方式发生巨大变化， 但家庭经营传统仍然在延续。80年前， 江村80%农户养蚕，主要是男耕女织， 男的种植稻桑，女的养蚕缫丝。在蚕丝专家费达生等的帮助下，村里成立生丝合作社，办起了生丝厂。中华人民共和国成立后，村办生丝厂合并归属人民公社，成为社办企业。改革开 放后，丝织厂等村办企业兴起，20世 纪90年代中期因经营不善破产。进入 21世纪，村里个体、私营工商业蓬勃 发展，基本形成了以丝织、针织为主 体的家庭工业，全村70%以上的劳动 力从事二三产业。2017年，全村农民 人均收入32432 元，村集体收入265 万元。江村男耕女织、农工相辅的传统农耕生产格局已经被打破，基本实现了由农业村向工商业村的跨越，但传统仍在继承和延续。从过去的养蚕缫丝到现在的针织衫、窗帘布等纺织品生产，产业优化升级，链条纵向延伸，但江村以纺织业为主业的传统没有变。
  第二，土地制度发生深刻变革， 但处理好农民与土地的关系仍然是时 代命题。清末和民国时期实行封建土地私有制，江村的土地被分为田底、田面两层，约有三分之二的土地被地 主占有，90% 的家庭只能去承租土地 或者成为佃户。1951 年，江村进行了 土地改革。人民公社时期，土地集体所有、集体经营。改革开放后，江村 实行家庭联产承包责任制。20 世纪90 年代以来，承包户通过村民小组将土 地逐步流转给30 多个农户发展水产养 殖业。从私有私营到公有公营再到公有私营，江村的土地制度发生了根本性变革，但农民重土惜地的观念没有 改变。也正因此，80 年来，围绕处理 好农民与土地关系的实践和探索始终没有停止。我在江村历史文化陈列馆看到，清代同治、光绪时期的清田方单和民国时期的执业田单上，就已明确界定土地的四至，面积精确到分厘。
  土改结束后按户颁发的《土地房产所有证》上，面积精确到厘毫。今天开展的承包地确权登记颁证，也是利用现代测绘技术给农民确实权颁铁证，在此基础上推动土地所有权、承包权、经营权分置。现在的“三权”分置不仅优化了土地资源配置，提高了效率，更防止了土地兼并，保障了公平。
  第三，人口数量和结构发生较大 调整，但人与人之间的社会关系仍然维持着传统的“差序格局”。目前， 江村有420 户1680 人（不包括后来合 并的村），较80 年前分别增长了17% 和15.2%；60 岁以上人口占比32.4%， 增长了近26个百分点。80年前，村里 只有10 家外来户，主要从事理发、银 匠等特殊职业；现在，来江村的外地 人主要是打工就业，最高曾达1000 多 人。尽管人口数量和结构都发生了很大变化，但社会人际关系仍然像费孝通所描述的那样，维持着以亲缘、血缘和地缘为中心的差序格局，每一户都可通过亲属、血缘关系的扩展，在村内延伸出一个庞大的社会关系网络。
  第四， 第四，生活方式发生了重大变化， 但传统家庭观念仍然根深蒂固。80 年 前，费孝通描述下的江村，人畜混住，人们每天为温饱奔波操劳，生活没有保障，甚至有溺女婴或流产来控制人口的传统。今天的江村俨然已经是一个城镇小社区，村民白天去工厂上班，晚上回到村里生活居住，男女平等的观念深入人心。
  第五，乡村治理体制机制发生根 本转变，但自治和德治仍是重要基础。 早在1929 年，江村实行地方自治，由 当地有名望的乡绅担任村长。1935年， 江村实行乡镇保甲长纵横连保连坐。
  中华人民共和国成立后废除保甲制，建立行政村。人民公社时期，实行三级所有、队为基础、政社合一的人民公社管理体制。改革开放后，由生产大队改为行政村，实行村党组织领导 下的村民自治。80 年来，江村治理体 制机制不断变化和调整，但自治和德治在稳定乡村社会秩序方面发挥着不可替代的重要作用。
  
  三、全面看待农村，科学把握 乡村发展规律
  江村虽只是一个微观主体，但其 80 年的变迁基本反映了乡土中国的发 展历程。从江村可以看到，中国广大农村发生了翻天覆地的变化，同时很多传统仍然保持着稳定和延续，呈现出传统与现代交融、平稳与跃升共进的状态。乡村全面振兴将是一个长期的历史过程，我们要充分尊重乡村发展演进规律，科学把握变与不变的关系，推进乡村振兴健康有序开展。
  一要坚持循序渐进，保持足够的 历史耐心。在推进乡村振兴的过程中，要尊重实际，因地制宜、因势利导、循序渐进，既要着眼长远目标、不违背发展方向，又要立足当前实际、不违背发展规律。要克服求大求快、急功近利、急于求成的思想，处理好快与慢、量与质、点与面的关系，既把握方向，又把握节奏，防止出现颠覆性错误、系统性风险，打牢乡村发展的根基。
  二要坚持城乡融合，推动城乡发 展一体化。在江村可以感受到，城市文明和乡村文明各有千秋，因此，才有农村人进城、城里人下乡的双向流动，城乡融合开始加快，城乡关系正在重塑，城市与乡村的鸿沟逐步打通。推进乡村振兴，要始终坚持城乡融合发展，既要推动城镇基础设施向乡村延伸、城镇公共服务向乡村拓展，也要尊重乡村文化、传承农耕文明，通过以城带乡、功能互补、有机衔接，实现城市经济和乡村经济融合互联、协同发展，城市文明和乡村文明共存共荣、互促互进。
  三要坚持尊重农民，调动农民积 极性主动性创造性。农民群众对美好生活的向往，就是我们工作的根本出发点和落脚点。要想农民所想、急农民所急，凡是农民称道的、满意的、喜欢的，我们就要坚持下去；凡是农民急需的、期盼的、憧憬的，我们就要努力去解决。农民是乡村的主人，乡村是农民的家园。要充分调动和发挥农民振兴乡村的积极性主动性，尊重农民主体地位，不能代替农民、替农民决策，更不能排斥农民。
  四要坚持统筹规划，一张蓝图干 到底。目前农房建设没有法律规范、没有部门管理、没有总体规划、没有房型设计、没有建设标准、没有质量验收，这是推进乡村振兴面临的一个突出问题。乡村振兴、乡村建设一定要规划先行，谋定而后动，想好了再干，防止折腾、防止浪费、防止走弯路，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，久久为功，必成美画。每个乡村都有自己的历史、个性和特点，要充分尊重乡村的自然机理和历史文脉，把挖掘原生态村居风貌和引入现代发展元素结合起来，建设美丽宜居乡村，而不是缩小版城市，让山水林田路村成为乡愁永远的记忆。
  五要坚持人才首要，确保乡村发 展后继有人。江村巨变的根本，是有一批文化素质高、市场意识强、能吃 苦敢拼搏的人才。村民周玉官20 世 纪80年代初高中毕业后回乡创办了江 村第一个个体工商企业，曾得到费老的鼓励和指导，带动了一批江村人下海创业。这次到江村，我还惊喜地发 现到处都有年轻人的身影。“70 后” 沈斌先后在镇农办、爃烂村工作过， 2017 年来到江村任村支书，他一心想 着推动江村大发展。“80 后”周春燕 大学毕业后回村担任妇女主任，每天活跃在村里的大街小巷，为村民搞好 服务。“90 后”姚凌超大学毕业后回 村开网店，将村里生产的针织衫销往全国各地，成为新生代偶像。由于生活条件好、发展机会多，江村年轻人外流的不多。这些年轻人正在为这个传统村庄注入新的活力。这表明，乡村振兴的关键在人。要始终把人力资本开发放在首要位置，既搭好大舞台留住人才，又种好梧桐树引进人才，强化乡村振兴人才支撑。目前，农村 还有2亿多劳动力，要加大培训力度， 充分挖掘培养“土专家”“田秀才”、经理人等农村能人，培养一批新型职业农民和新型农业经营主体，把人力资源变成人力资本。今天的农村广阔天地，大有作为，要搭建乡村创新创业平台，吸引农民工、大学生、科技人员及乡村走出去的工商业主、退休人员等回流，鼓励引导各类人才投身振兴乡村的伟大事业。