解读人：中央一号文件起草组成员 祝卫东 张建军 张 征 李文明
　　
　　推进农业供给侧结构性改革，要靠科技引领和支撑。当前，我国农业科技广 泛应用，为***农业价格“天花板”、资源“紧箍咒”双重束缚发挥了重要作用， 农业科技进步贡献率达56%。农业科技是农业第一生产力，培育农业农村发展 新动能，农业科技潜力巨大。一号文件指出，强化科技创新驱动，引领现代农业 加快发展。
　　
　　把实验室搬到地头，完善国家农业科技创新体系
　　
　　报完奖后，许多农业科研成果往铁皮柜里一锁，就睡觉去了。科研和生产“两 张皮”，阻碍了现代农业发展。长期以来，由于体制机制制约，产学研脱节现象 突出，必须着力解决这一老大难问题。
　　
　　让“两张皮”粘起来，科研就必须同农业生产的实际结合起来。把实验室搬 到地头，把论文写在田里，农业科研从立项到研发推广，要更精准聚焦农业供给 侧结构性改革这条主线，让“高大上”的科研接地气。一号文件指出，要适应农 业转方式调结构新要求，调整农业科技创新方向和重点。
　　
　　需求在哪里，科研的重点和方向就在哪里。一号文件提出，加大实施种业自 主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高 产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、 智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、 设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。支持 地方开展特色优势产业技术研发。
　　
　　针对农业科研资源分散、共享不够问题，一号文件在体制机制上发力，提出 要整合科技创新资源，完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，建 立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开放共享与服 务平台基地建设。加强农业科技基础前沿研究，提升原始创新能力。
　　
　　推行政府购买服务，畅通农 技推广的“最后一公里”
　　
　　农业科技发展日新月异，不少种 地“老把式”赶不上趟，对农业科技 的需求愈发迫切。可越到基层，农技 推广难度越大。基层农技队伍年龄偏 大，文化素质偏低，经费紧张，管理 落后等问题依然突出。一号文件指出， 强化农业科技推广，创新公益性推广 服务方式，引入项目管理机制，推行 政府购买服务，支持各类社会力量参 与农业科技推广。
　　
　　打通“神经末梢”。为了农技推 广的“最后一公里”更畅通，一号文 件鼓励地方建立农科教产学研一体化 农业技术推广联盟，支持农技推广人 员与家庭农场、农民合作社、龙头企 业开展技术合作。深入推进绿色高产 高效创建，重点推广优质专用品种和 节本降耗、循环利用技术模式。
　　
　　建立成果转化机制。科研成果让 农民群众用得上，让农业生产增效益， 要建立成果顺畅转化机制。一号文件 指出，加快落实科技成果转化收益、 科技人员兼职取酬等制度规定。通过 “后补助”等方式支持农业科技创新。 实施农业科研杰出人才培养计划，深 入推进科研成果权益改革试点。通过 这些措施，不断激发科研人员的科技 创新动力，让他们不仅有研发成就感， 更有成果转化为效益的获得感。
　　
　　发挥市场配置效能。一号文件指出，要发挥市场配置科技资源的作用，发展面向市场的新型农业技术研发、成果 转化和产业孵化机构。完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式，建立差 别化农业科技评价制度。加强农业知识产权保护和运用。 推进技术创新。农业科技创新要有平台、有载体、有抓手。一号文件指出， 要科学制定园区规划，建设农业科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技 术产业孵化基地，打造现代农业创新高地。支持园区产学研合作建立各类研发机 构、测试检测中心、院士专家工作站、技术交易机构等科研和服务平台。支持园 区企业和科研机构结合区域实际，开展特色优势产业关键共性技术研发和推广。
　　
　　让农民会用科技成果，优化农业从业者结构
　　
　　农民始终是现代农业的主体，农业科技必须为农民所掌握。一看都是数码 和公式，很多农业科技成果农民看不懂，用不了。艰深的科研成果，如果让农民 耳熟能详，会看、会学、会用，农技就发挥作用了，就会为现代农业发展插上科 技的翅膀。
　　
　　加快构建职业农民队伍。形成一支高素质农业和生产经营者队伍，为农业 现代化提供坚实人力基础和保障。一号文件指出，开发农村人力资源，重点围绕 新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府 主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。随着“四化同步”和城乡一 体化的推进，一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民加速涌现。 新型职业农民已成为发展农村新产业新业态的先行者，成为应用新技术新装备的 引领者，成为创办新型农业经营主体、发展适度规模经营的实践者。
　　
　　完善培育体系。依托千千万万高素质农民，需要整合资源、创新机制，形 成培育新型职业农民的制度体系。要探索政府购买服务等办法，发挥企业培训主 体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性。 优化农业从业者结构。新形势下，农业农村正发生深刻变化，调结构转方式， 发力供给侧，“互联网+”，工商资本进军农业，必须优化农业从业者结构。一 号文件提出，优化农业从业者结构，深入推进现代青年农场主、林场主培养计划 和新型农业经营主体带头人轮训计划，探索培育农业职业经理人，培养适应现代 农业发展需要的新农民。
　　
　　凝聚社会合力。加强对农民的培训，离不开各类科研院校的作用。一号文 件鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程， 培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。